一、國(guó)企混改概述
國(guó)企混改，全稱為國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。這是按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、主業(yè)、提率的總要求，以市場(chǎng)機(jī)制為原則，在國(guó)有資及國(guó)有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等各類資本的改革舉措。其目的在于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，讓企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中釋放活力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，就是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。
在混改的合作模式方面有多種方式。像采取資產(chǎn)剝離、人員分流及債務(wù)重組等手段重新組合業(yè)務(wù)、資產(chǎn)以及債務(wù)等要素的模式，能優(yōu)化業(yè)務(wù)和資源配置；PPP模式即與社會(huì)資本合作模式，通過政策支持引入社會(huì)資本投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目；引入戰(zhàn)略投資者也很關(guān)鍵，這些投資者一般是國(guó)內(nèi)外的行業(yè)或財(cái)務(wù)投資者，他們經(jīng)驗(yàn)豐富，加入后能帶來外部資源產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，還能倒逼國(guó)企提升運(yùn)營(yíng)效率和成本收益，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力和效益；員工持股計(jì)劃可以打破國(guó)企員工薪資天花板，激發(fā)員工創(chuàng)造力和積極性；運(yùn)作上市無(wú)論是整體上市還是核心資產(chǎn)上市，都是混合所有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，能夠優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善公司治理機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化發(fā)展。
二、混改的關(guān)鍵要素及案例分析
（一）混改戰(zhàn)略 企業(yè)進(jìn)行混改首先要解決為什么要混改的問題，這就是混改戰(zhàn)略。知本咨詢從混改戰(zhàn)略的清晰度出發(fā)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，混改戰(zhàn)略越清晰越有助于混改成功落地。例如，在研究*企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的混改進(jìn)展及效果時(shí)，知本咨詢依據(jù)國(guó)企混改“P+7”系統(tǒng)模型，從混改戰(zhàn)略、架構(gòu)設(shè)計(jì)等七大領(lǐng)域深度研究。 （二）架構(gòu)設(shè)計(jì) 企業(yè)要選擇最優(yōu)的股權(quán)模式以避免潛在風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，股權(quán)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性對(duì)混改成功助力很大。比如股權(quán)結(jié)構(gòu)模式有直接控股，國(guó)有股東直接持有被改制企業(yè)的股份成為實(shí)際控制人，可實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本直接控制和收益*化；入股參股是國(guó)有股東與其他投資者聯(lián)合入股被改制企業(yè)形成混合持股結(jié)構(gòu)，各方通過股權(quán)分享和利益共享達(dá)到共贏；并購(gòu)收購(gòu)是國(guó)有企業(yè)通過并購(gòu)其他企業(yè)獲得其全部或部分股權(quán)來擴(kuò)大規(guī)模和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；項(xiàng)目合作則是雙方共同投資開發(fā)項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)提供資金和資源支持，其他投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)。中國(guó)聯(lián)通的混改就是一個(gè)典型案例，原控股股東聯(lián)通集團(tuán)持股由62.74%縮減至36.7%，中國(guó)人壽、騰訊信達(dá)等十多家機(jī)構(gòu)合計(jì)持有約35.18%股份，混改后新聯(lián)通沒有完全控股方，為引進(jìn)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通在混改過程中實(shí)行員工持股，并對(duì)公司中層管理人員及核心人才進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)。
（三）青海國(guó)企混改實(shí)例 青海的企業(yè)也有混改的需求。如青海創(chuàng)安有限公司，自1958年建成投產(chǎn)以來承擔(dān)著開采、儲(chǔ)備、加工石棉資源的重要任務(wù)，但自2010年起主營(yíng)業(yè)務(wù)受挫，內(nèi)部體制機(jī)制僵化、管理水平差等問題暴露，到2018年企業(yè)負(fù)債率達(dá)122%，發(fā)展艱難瀕臨破產(chǎn)。還有青海鹽湖工業(yè)股份有限公司，雖然造就了我國(guó)*鉀肥生產(chǎn)基地，但隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面臨著從鹽湖中高效提鋰的難題。這兩個(gè)企業(yè)都是老牌國(guó)有企業(yè)，都處于需要變革的關(guān)鍵時(shí)期，混改或許是它們突破困境的有效途徑。
三、西寧國(guó)企混改培訓(xùn)的需求與意義
西寧的國(guó)企混改培訓(xùn)有著重要意義。隨著國(guó)企混改的推進(jìn)，西寧的國(guó)企央企單位需要深入理解混改的合作模式、操作流程、戰(zhàn)略規(guī)劃等多方面知識(shí)。通過培訓(xùn)，企業(yè)可以更好地掌握混改相關(guān)政策，了解不同混改模式的優(yōu)劣，如資產(chǎn)剝離、PPP模式等各自的適用情況。對(duì)于員工來說，可以提升對(duì)混改的認(rèn)知，尤其是涉及員工持股等與自身利益相關(guān)的部分。而且，培訓(xùn)有助于西寧的國(guó)企在混改過程中避免潛在風(fēng)險(xiǎn)，借鑒其他成功案例的經(jīng)驗(yàn)，制定出符合自身發(fā)展需求的混改方案。
四、選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考量因素
（一）師資力量 一個(gè)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該擁有經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的師資隊(duì)伍。這些教師不僅要對(duì)國(guó)企混改的理論知識(shí)有深入研究，如混改的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理等，還要有實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，參與過混改項(xiàng)目或者對(duì)相關(guān)企業(yè)的混改過程有深入調(diào)研。他們能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐相結(jié)合，給學(xué)員傳授實(shí)用的知識(shí)和技能。 （二）課程內(nèi)容 優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程內(nèi)容應(yīng)該全面且系統(tǒng)。涵蓋國(guó)企混改的各個(gè)方面，從混改的概念、背景、意義到具體的操作流程，像如何進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計(jì)、選擇戰(zhàn)略投資者、制定員工持股計(jì)劃等。同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析講解，讓學(xué)員能夠更好地理解和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)。例如，課程中應(yīng)該包含對(duì)青海本地國(guó)企混改案例的分析，以及國(guó)內(nèi)其他典型案例如中國(guó)聯(lián)通混改案例的解讀。 （三）培訓(xùn)方式 靈活多樣的培訓(xùn)方式能夠提高培訓(xùn)效果。除了傳統(tǒng)的課堂講授外，還應(yīng)該包括案例研討、模擬操作、實(shí)地考察等。案例研討可以讓學(xué)員們互相交流對(duì)不同混改案例的看法和理解；模擬操作可以讓學(xué)員親身體驗(yàn)混改方案的制定過程；實(shí)地考察則可以讓學(xué)員到已經(jīng)進(jìn)行混改的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，直觀感受混改的成果和影響。 （四）培訓(xùn)口碑 可以通過查看機(jī)構(gòu)的過往學(xué)員評(píng)價(jià)、行業(yè)內(nèi)的口碑等方式來了解一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。如果一個(gè)機(jī)構(gòu)的學(xué)員在參加培訓(xùn)后對(duì)混改的理解和操作能力有明顯提升，并且在企業(yè)混改過程中能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)取得較好成果，那么這個(gè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量是比較可靠的。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可度也很重要，如果在國(guó)企混改領(lǐng)域內(nèi)，該機(jī)構(gòu)被同行所認(rèn)可和推薦，那么它很可能是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
綜上所述，西寧的國(guó)企在選擇混改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，要綜合考慮師資力量、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)口碑等多方面因素，才能找到適合自身發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而更好地推動(dòng)國(guó)企混改工作的進(jìn)行。
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