一、廣州政府采購人員培訓(xùn)現(xiàn)狀
在廣州,政府采購人員的培訓(xùn)有著多方面的安排與考量。從現(xiàn)有的培訓(xùn)通知等資料來看,多數(shù)政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)是免費的。例如,廣州市政府采購協(xié)會受市財政局委托舉辦的政府采購代理機構(gòu)培訓(xùn),無論是2022年12月12日上午9:30 - 11:30還是下午14:30 - 16:30的培訓(xùn)場次,均不收取培訓(xùn)費用。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋廣州市政府采購負(fù)面清單和采購文件編制指導(dǎo)意見分享交流等,授課人員為廣州市財政局政府采購監(jiān)管處三級主任科員楊濤娜同志。
還有類似的培訓(xùn),如由市財政局政府采購監(jiān)管處處長、一級調(diào)研員劉鋒授課的培訓(xùn),以及由大學(xué)政府采購與招投標(biāo)管理中心主任等多人授課的培訓(xùn)等,也都不收取培訓(xùn)費用。這些培訓(xùn)的目的主要是為了提高政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)化水平,普及新出臺的政府采購政策法規(guī)。
二、培訓(xùn)免費的原因分析
- 政策推動
- 從宏觀政策角度看,政府希望通過免費培訓(xùn),促使更多的政府采購人員能夠及時、全面地掌握相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識?!敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》(財庫〔2018〕2號)對政府采購代理機構(gòu)管理提出了相關(guān)要求,為了讓各機構(gòu)能夠更好地符合管理要求,免費培訓(xùn)是一種積極的推動方式。
- 這有助于在整個政府采購領(lǐng)域形成規(guī)范的操作流程,保障政府采購的公平、公正、公開。如果收取培訓(xùn)費用,可能會使部分小型代理機構(gòu)或者預(yù)算有限的單位減少培訓(xùn)機會,從而影響整個行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
- 提升行業(yè)整體素質(zhì)
- 免費培訓(xùn)能夠吸引更多的政府采購從業(yè)人員參加。對于個人而言,可以提升自己的業(yè)務(wù)能力,在政府采購工作中更好地履行職責(zé)。對于企業(yè)或者代理機構(gòu)來說,員工業(yè)務(wù)能力的提升有助于提高整個機構(gòu)的競爭力,能夠更準(zhǔn)確地編制采購文件、遵循負(fù)面清單等要求,從而提高采購效率和質(zhì)量。
- 在一個行業(yè)中,如果大量從業(yè)人員的素質(zhì)得到提升,那么整個行業(yè)的形象也會得到改善。政府采購涉及大量的財政資金和公共資源的分配,從業(yè)人員素質(zhì)高,能夠增強公眾對政府采購的信任度。
三、特殊情況的培訓(xùn)費用
雖然多數(shù)政府采購人員培訓(xùn)是免費的,但也存在特殊情況。如廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)2023年政府雇員培訓(xùn)服務(wù)外包項目,其項目預(yù)算控制在69萬元以內(nèi),具體金額以實際開支為準(zhǔn)。這個項目的采購內(nèi)容包括負(fù)責(zé)政府雇員培訓(xùn)教務(wù)場地、住宿餐飲、交通保障、師資配備等的組織實施。但這里的費用主要是針對整個培訓(xùn)服務(wù)外包,并非單純的培訓(xùn)費用概念,與一般的政府采購人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)有所不同。
另外,像北京嘉華培訓(xùn)學(xué)校提供的采購相關(guān)認(rèn)證培訓(xùn)課程是收取費用的,如采購管理系統(tǒng)培訓(xùn)課程面授小班3980元/起,注冊職業(yè)采購專員/經(jīng)理認(rèn)證培訓(xùn)課程面授 + 網(wǎng)校小班8800元/起等,但這些屬于職業(yè)認(rèn)證類培訓(xùn),與廣州地區(qū)專門針對政府采購人員提升業(yè)務(wù)能力的免費培訓(xùn)性質(zhì)不同。
四、未來培訓(xùn)費用的展望
- 繼續(xù)免費為主的可能性
- 從目前的趨勢來看,廣州政府采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)繼續(xù)以免費為主的可能性較大。因為這是符合政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展需求的。政府為了保證政府采購的質(zhì)量和規(guī)范性,會持續(xù)投入資源來提升從業(yè)人員的素質(zhì)。
- 隨著政府采購政策的不斷更新和完善,如可能會出臺更多關(guān)于綠色采購、中小企業(yè)扶持等方面的政策要求,免費培訓(xùn)將是一種有效的普及新政策的方式。
- 可能出現(xiàn)的收費情況
- 如果未來有一些特殊的、高端的培訓(xùn)內(nèi)容,如涉及到國際先進的政府采購管理經(jīng)驗、前沿的招投標(biāo)技術(shù)分析等,可能會出現(xiàn)收費情況。但這種收費也可能會有政府補貼或者通過其他方式來減輕從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。
- 另外,如果培訓(xùn)涉及到一些高端的、定制化的服務(wù),如一對一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、深入的案例分析研討等,可能會收取一定的費用。不過這也需要在保證大多數(shù)從業(yè)人員能夠獲得基本免費培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行。
綜上所述,目前廣州政府采購人員培訓(xùn)大多是免費的,未來也將以免費為主流,但在特殊情況下可能會出現(xiàn)收費的培訓(xùn)項目。
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