第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警）的管理，發(fā)揮其在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、打擊違法犯罪等方面的作用，并保障輔警的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)對輔警的管理。
第三條 輔警是通過面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。根據(jù)職責(zé)分工，輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警，實行分級管理制度。
第四條 輔警應(yīng)在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展工作。輔警協(xié)助人民警察履行職責(zé)的行為受法律保護，產(chǎn)生的后果由所在公安機關(guān)承擔(dān)。
第五條 各級人民應(yīng)將輔警隊伍建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并將輔警的工資福利、服裝裝備、教育培訓(xùn)等經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民公安機關(guān)負責(zé)輔警的招聘、使用和管理工作，而財政、人力資源和社會保障、民政等部門則負責(zé)相關(guān)管理工作。
第二章 崗位職責(zé)詳解
第七條文職輔警可從事以下非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作，包括行政管理工作、技術(shù)支持工作、警務(wù)保障工作等。
第八條勤務(wù)輔警可從事公安機關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作，如預(yù)防制止違法犯罪、治安巡邏、安全檢查、盤查犯罪嫌疑人、維護案（事）件現(xiàn)場秩序等。
第九條 輔警不得從事的工作包括國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、案件調(diào)查取證、執(zhí)行刑事強制措施、作出行政處理決定等。
第三章 招聘規(guī)定
第十條 縣級以上人民或公安機關(guān)應(yīng)采取購買服務(wù)、簽訂勞動合同等方式招聘輔警。輔警勞動合同的訂立、履行等應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。
第十一條 省人民公安機關(guān)應(yīng)提出全省輔人額度意見，經(jīng)相關(guān)部門同意并報省人民批準(zhǔn)后實施。
第十二條 縣級以上人民公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)社會治安和經(jīng)濟發(fā)展水平，在輔人額度內(nèi)提出用人計劃，并報同級人民批準(zhǔn)。
第十三條 輔警的招聘工作應(yīng)由公安機關(guān)會同人力資源和社會保障部門統(tǒng)一實施，也可以由公安機關(guān)單獨實施。招聘應(yīng)以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，并接受社會監(jiān)督。
第十四條 輔警應(yīng)具備的基本條件包括國籍、憲法遵守、年齡、文化程度、工作能力、身心健康等。文職輔警還應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)或技能。
第十五條 對于退役士兵、見義勇為積極分子、警察或政法類院校畢業(yè)生等，同等條件下可優(yōu)先招聘為輔警。
第十六條 有受過刑事處罰、曾被行政拘留等不良記錄的人員，不得招聘為輔警。
第三章 資格限制
（三）因違反紀(jì)律和規(guī)章制度被國家機關(guān)或企事業(yè)單位開除、辭退、解聘的；
（四）存在較嚴(yán)重的個人信用不良記錄的；
（五）其他不適宜從事警務(wù)輔助工作的情況。
第四章 職業(yè)保障
第十八條 輔警工資應(yīng)高于當(dāng)?shù)?工資標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上人民公安機關(guān)應(yīng)在經(jīng)費預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，參考在崗職工平均工資、人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)等，合理制定輔警工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
輔警的工資應(yīng)與職級相對應(yīng)，對于在高危崗位工作的輔警，其工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其所從事的工作相適應(yīng)。
第十九條 縣級以上人民公安機關(guān)應(yīng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險，并繳存住房公積金。
第二十條 輔警因公死亡，符合烈士評定條件的，應(yīng)依法評定為烈士，其家屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。
第二十一條 輔警使用單位應(yīng)定期組織健康檢查，并建立健康檔案。
第二十二條 縣級以上人民公安機關(guān)應(yīng)為輔警配發(fā)符合公安部要求的件和服裝，輔警應(yīng)統(tǒng)一著裝，持證上崗。根據(jù)工作需要，可以配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備或使用武器。離職時，需交回相關(guān)物品。
第五章 管理和監(jiān)督
第二十三條 縣級以上人民公安機關(guān)應(yīng)明確專門機構(gòu)，負責(zé)本地輔警的管理和監(jiān)督。輔警使用單位負責(zé)日常管理工作。
第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)建立輔警日常管理制度，完善培訓(xùn)、考核、晉升、獎懲和退出機制。
第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)對輔警開展崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。
第二十六條 使用單位應(yīng)對輔警的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進行考核。公安機關(guān)應(yīng)參考日?？己饲闆r進行年度考核，考核結(jié)果是職級晉升、合同續(xù)簽或解除的主要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。
第二十七條 公安機關(guān)應(yīng)將輔警的考核和職級晉升情況向社會公開，并建立投訴受理和反饋制度，依法處理相關(guān)投訴和舉報。
第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)對表現(xiàn)突出、有顯著成績和重要貢獻的輔警給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位的，應(yīng)給予適當(dāng)照顧。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三章 資格限制條款詳解：因嚴(yán)重違反法律法規(guī)或公司內(nèi)部規(guī)章制度被國家機關(guān)或企事業(yè)單位開除的人員不得擔(dān)任警務(wù)輔助工作；個人信用記錄存在重大污點的應(yīng)聘者也不符合從業(yè)要求；其他因某些特定情況不適宜從事警務(wù)輔助工作的同樣不得應(yīng)聘此崗位。對資格限制做出明確規(guī)定旨在確保警務(wù)工作的順利進行以及公眾的安全保障。接下來我們進一步探討第四章職業(yè)保障的內(nèi)容。為了確保輔警的職業(yè)穩(wěn)定性及激發(fā)他們的工作積極性各地區(qū)對輔警的工資福利及職業(yè)保障作出了相應(yīng)的規(guī)定縣級以上的機關(guān)根據(jù)實際情況合理調(diào)整并優(yōu)化輔警的工資結(jié)構(gòu)同時為他們提供全面的社會保險保障包括養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)工傷等為他們打造更優(yōu)越的工作環(huán)境而從事高風(fēng)險工作的輔警享有相應(yīng)的薪酬調(diào)整以保證他們在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時有充足的物質(zhì)支持這也體現(xiàn)了社會對高風(fēng)險工作人群的重視與關(guān)懷進入第五章管理與監(jiān)督的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)為了更好地管理和監(jiān)督輔警的工作縣級以上的公安機關(guān)明確了專門的機構(gòu)負責(zé)此項工作同時建立了完善的日常管理制度包括培訓(xùn)考核晉升獎懲等環(huán)節(jié)以確保輔警隊伍的專業(yè)性和高效性此外對于表現(xiàn)突出的輔警也給予相應(yīng)的表彰獎勵在第六章法律責(zé)任中明確規(guī)定了違反相關(guān)規(guī)定的單位和個人將受到相應(yīng)的處罰嚴(yán)重違法者還將承擔(dān)刑事責(zé)任體現(xiàn)了對此項工作的嚴(yán)肅性和重要性最后附則部分詳細說明了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的部門設(shè)置每個部門都有其特定的職責(zé)和工作范圍共同構(gòu)成了整個安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的運行架構(gòu)以保障人民的生命財產(chǎn)安全吉林省對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進行補貼
近日，吉林省下發(fā)《關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，以推動高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。該《通知》中明確規(guī)定，對省屬以下普通高校中的特困家庭高校畢業(yè)生，到省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達到3年以上的，實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。具體政策如下：
1. 代償范圍：省屬以下普通高校城鄉(xiāng)低保家庭全日制高校畢業(yè)生(含研究生)，到省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含市、區(qū)、街道)以下基層機關(guān)、企事業(yè)單位(具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及所屬各辦所、農(nóng)村中小學(xué)、國有農(nóng)牧林場、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站)就業(yè)3整年以后，可按規(guī)定申請學(xué)費和助學(xué)貸款代償。定向、委培以及在校學(xué)習(xí)期間已享受免除學(xué)費政策的學(xué)生除外。代償標(biāo)準(zhǔn)為每年6000元，采取分年度代償?shù)姆绞?，根?jù)其在基層就業(yè)年限，最高代償3年。
2. 申請程序：從2013年開始，每年9月30日前，符合條件的高校畢業(yè)生可向其就業(yè)所在縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)申請。經(jīng)申請人員畢業(yè)學(xué)校同級人才交流服務(wù)機構(gòu)審核，并報同級財政部門復(fù)核后，由財政部門將代償資金撥付給同級人才交流服務(wù)機構(gòu)，并由人才交流服務(wù)機構(gòu)將代償資金撥付到申請人員銀行卡中。
《通知》還規(guī)定，根據(jù)全省離校未就業(yè)且進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生數(shù)量情況，積極組織高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。畢業(yè)3年以內(nèi)離校未就業(yè)且在吉林省進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生可以享受基本生活補助費和見習(xí)補貼。具體待遇標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 基本生活補助費由所在地財政部門從就業(yè)專項資金中按不低于當(dāng)?shù)?工資標(biāo)準(zhǔn)支付；
2. 見習(xí)單位按照不低于當(dāng)?shù)?工資60%的標(biāo)準(zhǔn)支付見習(xí)補貼。
《通知》還規(guī)定，對畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生普遍進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。各高校要根據(jù)本校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求情況，制訂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，按照所在地人力資源和社會保障部門下達的指導(dǎo)性培訓(xùn)指標(biāo)，免費對有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，要對合格人員頒發(fā)由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一制作的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員合格證》，并對學(xué)員檔案進行歸檔。具體補貼政策如下：
1. 6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，按1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；
2. 6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補貼。
《通知》還規(guī)定，對畢業(yè)2年以內(nèi)符合規(guī)定的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請不超過15萬元貸款額度的財政貼息扶持。具體貼息范圍如下：對畢業(yè)2年以內(nèi)符合規(guī)定的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，申請10萬元至15萬元(不含10萬元)小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的，由擔(dān)保機構(gòu)和同級財政部門對超過10萬元以上的部分予以貼息扶持(10萬元以下部分按原渠道予以貼息)。
符合條件的高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請社會保險補貼，申請時間截至每年9月30日。根據(jù)《通知》要求，對于吸納離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，中小企業(yè)將享受到一次性崗位培訓(xùn)補貼的優(yōu)惠政策。
關(guān)于補貼的具體范圍，中小企業(yè)每吸納一名符合條件的高校畢業(yè)生，即畢業(yè)三年內(nèi)未就業(yè)、在吉林省進行失業(yè)登記、簽訂三年以上勞動合同、工作滿一年以上并參加社會保險的畢業(yè)生，將獲得一次性3000元的崗位培訓(xùn)補貼。符合條件的中小企業(yè)可在規(guī)定時間內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門提交申請。
對于進入各級主管部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化園（已享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策的除外）進行孵化的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實體，《通知》也提供了相應(yīng)的資金補助。這些補助涵蓋了場租費、水電費等方面。創(chuàng)業(yè)實體在場租費方面，按照創(chuàng)業(yè)園所在地相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)及場所使用面積，可獲得50%的補貼；水電費則按實際繳納金額補貼50%。符合條件的創(chuàng)業(yè)實體可在每年1月末前向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提出申請，并由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一為它們申請上一年度的補助資金。
《通知》還規(guī)定，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）每成功孵化出一戶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，將給予該創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）一次性崗位培訓(xùn)資金補助。具體的補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)畢業(yè)企業(yè)的規(guī)模及其帶動的就業(yè)人數(shù)而定。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（基地）可在每年2月末前向所在地人力資源和社會保障部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)申請上一年度的補助資金。
對于吸納就業(yè)困難的高校畢業(yè)生的企業(yè)，如畢業(yè)生享受城鄉(xiāng)居民*生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上、屬于“零就業(yè)家庭”或殘疾高校畢業(yè)生，每吸納一名符合條件的人員，企業(yè)可獲得一次性崗位培訓(xùn)補貼和最長不超過3年的社會保險補貼。企業(yè)需與這些畢業(yè)生簽訂三年以上勞動合同，并確保他們工作滿一年以上、參加社會保險。企業(yè)可在每年9月30日前向所在地人力資源和社會保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請相應(yīng)的補貼。
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