一、工程總承包的定義及特性
工程總承包（EPC）模式自20世紀(jì)80年代在美國(guó)起源，現(xiàn)已在國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)成熟發(fā)展，成為國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。根據(jù)其參與價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)，工程總承包模式主要分為以下幾種：
1. “設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工”總承包（EPC）：承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全流程工作，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和安裝，向業(yè)主交付具備使用條件的工程，這是最典型的總承包模式。
2. “設(shè)計(jì)+施工”總承包（DB）：承包商主要承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工服務(wù)。
3. “設(shè)計(jì)+采購(gòu)”總承包（EP）：承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和采購(gòu)工作，可能提供施工階段的咨詢或施工管理服務(wù)。
4. “施工總承包”（GC）：承包商主要負(fù)責(zé)施工和安裝工作。
5. “交鑰匙”工程總承包：是EPC工程總承包的延伸，涵蓋從可行性研究到開(kāi)車(chē)操作的全程。
EPC模式的特點(diǎn)包括：采用固定總價(jià)合同，要求承包商具備高超的報(bào)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。項(xiàng)目的管理工作主要由業(yè)主或業(yè)主代表進(jìn)行，業(yè)主代表?yè)碛泻贤s定的全部權(quán)利。在EPC模式下，工程總承包企業(yè)承擔(dān)大部分的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，包括項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等。
二、全過(guò)程工程咨詢的定義及范圍
全過(guò)程工程咨詢涉及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)方面，包括項(xiàng)目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等。不同省份的試點(diǎn)工作方案中對(duì)全過(guò)程工程咨詢的定義和服務(wù)范圍有所描述。例如，湖南省的試點(diǎn)工作方案中提到了全過(guò)程工程咨詢包含的業(yè)務(wù)范圍。
三、全過(guò)程工程咨詢與工程總承包的關(guān)系
全過(guò)程工程咨詢主要針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期研究和決策以及項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的工程咨詢服務(wù)，更偏向于工程管理類服務(wù)。而工程總承包則是企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包，對(duì)質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的生產(chǎn)組織方式。
從合同關(guān)系來(lái)看，全過(guò)程工程咨詢主要是接受業(yè)主委托提供全過(guò)程的項(xiàng)目管理和服務(wù)，而工程總承包則是與業(yè)主簽訂承包合同。在管理范圍和工作內(nèi)容方面，全過(guò)程咨詢服務(wù)的企業(yè)涉及項(xiàng)目整個(gè)生命周期的所有管理和咨詢服務(wù)，而工程總承包則根據(jù)合同約定參與工程價(jià)值鏈的某些環(huán)節(jié)。在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面，工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)較大，而工程咨詢公司的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
一、人力資源管理體系。涵蓋員工手冊(cè)、行為規(guī)范、崗位職責(zé)（或崗位說(shuō)明書(shū)）、考勤紀(jì)律、招聘流程、人事檔案管理、離職手續(xù)、培訓(xùn)制度、人員調(diào)動(dòng)規(guī)則、獎(jiǎng)懲措施、福利政策以及工資管理和績(jī)效考核體系等。
二、安全管理體系。包括警衛(wèi)執(zhí)勤規(guī)范、防火安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全保衛(wèi)措施、事故應(yīng)對(duì)流程、危險(xiǎn)物品安全管理等。
三、財(cái)務(wù)管理制度。涉及資金預(yù)決算、資金流動(dòng)管理、現(xiàn)金操作規(guī)范、財(cái)務(wù)審批流程、盤(pán)點(diǎn)程序、審計(jì)機(jī)制、固定資產(chǎn)調(diào)控、出納作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)檔案管理和統(tǒng)計(jì)規(guī)則等。
四、行政管理制度。包括會(huì)議管理、文件管理、報(bào)刊郵件收發(fā)、檔案管理、出差規(guī)定、車(chē)輛調(diào)配、食堂運(yùn)行、保密工作、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、值班制度和辦公用品管理等。
五、物資管理規(guī)章。涵蓋倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則、招標(biāo)采購(gòu)流程、物料消耗標(biāo)準(zhǔn)、庫(kù)存量控制以及物資采購(gòu)價(jià)格策略等。
六、生產(chǎn)操作流程。涉及車(chē)間管理準(zhǔn)則、設(shè)備使用與維護(hù)制度以及生產(chǎn)調(diào)度規(guī)則等。
七、銷售管理制度概述。包括合同簽訂流程、產(chǎn)品發(fā)運(yùn)計(jì)劃、資金回籠策略以及產(chǎn)品銷售信息反饋機(jī)制等。
八、質(zhì)量管理規(guī)定。涉及質(zhì)量信息采集、質(zhì)量審核、產(chǎn)品檔案及原始記錄管理等。
擴(kuò)展內(nèi)容：
企業(yè)管理制度的規(guī)范實(shí)施需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境和條件：
制定的制度必須符合企業(yè)管理科學(xué)原理和企業(yè)行為的規(guī)律，確保制度的規(guī)范性；制度的執(zhí)行過(guò)程也必須是規(guī)范的，全員參與的工作程序需符合規(guī)范。只有這樣，企業(yè)管理制度體系才能有效運(yùn)行。每家企業(yè)在制定管理制度時(shí)，都應(yīng)基于自身實(shí)際情況，確保制度能促進(jìn)企業(yè)高效穩(wěn)定地運(yùn)行。
在制定企業(yè)管理制度時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，從公司實(shí)際出發(fā)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，堅(jiān)持民主集中制原則。
國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理通過(guò)登記方式進(jìn)行，包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記等。自2012年6月1日起，*國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布的相關(guān)辦法對(duì)產(chǎn)權(quán)登記管理做出了明確指示，包括地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)、國(guó)家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理范圍以及不同類型產(chǎn)權(quán)登記的具體辦理情形等。國(guó)有企業(yè)需建立健全相關(guān)管理制度，并承擔(dān)違反規(guī)定的責(zé)任。
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