關(guān)于的管理職責，一直以來都備受社會各界的關(guān)注。尤其是像恩施機場這樣歸屬于湖北機場集團的企業(yè)，其擴建問題更是涉及到地方的管理角色問題。那么，應(yīng)該如何有效地管理企業(yè)呢？這需要我們深入探討。
我們必須認識到，在全球范圍內(nèi)，的作用和角色一直是學術(shù)界爭論的焦點。從前蘇聯(lián)和東歐國家的指令一控制型經(jīng)濟到主導的東亞國家經(jīng)濟，再到世界銀行關(guān)于有效性的研究，都反映出在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。管理企業(yè)的方式，一方面要注意制定規(guī)則的方式，另一方面則要注意通過這些規(guī)則發(fā)揮作用的行為方式。
在計劃經(jīng)濟體制下，我國曾形成了一種直接管理機場的傳統(tǒng)，但隨著時代的發(fā)展，這種傳統(tǒng)已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。恩施航空站的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和對的依賴，都反映出這種傳統(tǒng)的人員包袱和內(nèi)在驅(qū)動力的問題。要深入研究在市場經(jīng)濟體制下應(yīng)如何管理企業(yè)這一問題，首先應(yīng)當明確在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中的作用，并就此建立一個基本的理論框架。
歷史上的觀點對于的作用存在兩種極端看法：“無用論”和“萬能論”。隨著時代的發(fā)展，人們逐漸認識到在市場經(jīng)濟中的角色是不可或缺的。市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是自由企業(yè)制度，但這種自由是相對的，需要的宏觀調(diào)控和干預。例如，為了防止“市場失靈”，滿足低收入階層的需要，保護國家經(jīng)濟安全等，都需要的介入。
的干預應(yīng)該是適度的。過度的干預可能會阻礙市場的發(fā)展，使企業(yè)失去活力。而不足的干預又可能導致市場出現(xiàn)混亂，無法實現(xiàn)資源的有效配置。需要認清其能力的局限，集中精力做好其應(yīng)做的事情，例如建立法律基礎(chǔ)、保持政策穩(wěn)定、投資基礎(chǔ)設(shè)施、維護社會公平、保護自然環(huán)境等。
在實施管理時，應(yīng)運用系統(tǒng)科學、政策科學及復雜科學等方法來研究應(yīng)當做什么和不做什么，以及如何去做等問題。這些科學方法可以幫助更好地理解市場經(jīng)濟的運行機制，從而制定出更有效的政策。隨著全球化和科技的發(fā)展，的角色也在不斷演變。越來越多的國家開始重視的戰(zhàn)略規(guī)劃能力和危機應(yīng)對能力，這些都是現(xiàn)代必須具備的能力。
在管理企業(yè)時，應(yīng)綜合考慮各種因素，包括市場機制、企業(yè)需求、社會需求等。只有通過科學的理論框架和有效的方法，才能實現(xiàn)的有效管理，推動企業(yè)的健康發(fā)展，為社會的進步做出貢獻。薩繆爾森在其所著的《經(jīng)濟學》中詳細闡述了在經(jīng)濟中扮演的角色，包括提高效率、維護公平以及保持穩(wěn)定。他也強調(diào)了防范“失靈”的重要性，即的過度干預可能會適得其反，降低效率并加劇問題。
從系統(tǒng)工程的視角來看，對于市場的作用可以被視為一種他組織過程。即通過改變外部條件來影響市場的發(fā)展變化。這種影響可以理解為對市場系統(tǒng)的調(diào)控和引導。
在理解市場和這兩只“手”的力量平衡方面，我們既要承認市場“看不見的手”在資源配置和經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，也要認識到“看得見的手”在宏觀調(diào)控方面的必要性。關(guān)鍵在于如何恰當?shù)匕盐者@兩者之間的平衡。的宏觀調(diào)控必須建立在承認市場經(jīng)濟基本規(guī)律的前提下，包括價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)則。
在調(diào)控過程中，需要尊重企業(yè)的微觀決策權(quán)，將決策權(quán)主要交給企業(yè)經(jīng)營者。的宏觀調(diào)控應(yīng)有助于市場經(jīng)濟體系的建立和發(fā)展。以恩施機場為例，需要根據(jù)市場經(jīng)濟過渡的實際情況調(diào)整其宏觀調(diào)控策略。
關(guān)于管理企業(yè)的職能和手段，不同的國家可能有不同的管理模式，但也有一些普遍性的規(guī)律。對企業(yè)的管理可以間接管理和直接管理兩種類型。間接管理主要通過建立市場、制定法律、監(jiān)督管制等方式進行；直接管理則更多地涉及對企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的直接干預。
在間接管理方面，需要建立多層次、多功能的市場體系，推動經(jīng)濟發(fā)展。制定完善的法律體系來規(guī)范市場關(guān)系和市場主體的行為，為市場運行提供法治保障。還需要依法對市場及其主體進行監(jiān)督管制，糾正市場失靈，提高經(jīng)濟效率。
產(chǎn)業(yè)政策是一個涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和能源等領(lǐng)域的政策，其主要目標是引導企業(yè)資源投向具有高效率或發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，以提高整體經(jīng)濟效率。以日本為例，戰(zhàn)后通過產(chǎn)業(yè)政策的引導，企業(yè)經(jīng)歷了資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的重建和發(fā)展階段后，于上世紀八十年代提出了發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)的展望，加速了電子信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)的應(yīng)用，取得了顯著成效。也有人警告不當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策可能帶來災(zāi)難性的后果。
盡管市場經(jīng)濟體制下是否需要制定國家經(jīng)濟計劃的看法不一，但仍有很多國家采取這一手段，如法國、德國等。這些國家的計劃具有指導性而非指令性，側(cè)重于宏觀發(fā)展目標而非具體項目。在制定過程中，廣泛聽取各方意見，并經(jīng)議會審查批準。
利用財政和稅收等手段來引導企業(yè)是國外的一種常見做法。例如，法國對鼓勵發(fā)展的行業(yè)或企業(yè)給予補助或免稅等支持；美國則通過研發(fā)費用的減稅政策來鼓勵企業(yè)增加研發(fā)支出；日本則運用有重點的信貸政策來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
企業(yè)在決策時需要大量的外部信息，可以通過提供信息來引導企業(yè)行為。例如，美國通過大量出版物向公眾提供信息；法國還建立了外貿(mào)中心，為出口企業(yè)提供信息服務(wù)。
各國對企業(yè)的直接管理通常只涉及有國家投資或與有合同關(guān)系的企業(yè)。在這種管理中，的目的主要是保障國家的所有者權(quán)益。具體的直接管理包括組織控制、財務(wù)監(jiān)督、經(jīng)營指導等方面。例如，設(shè)置董事會、任命總經(jīng)理、對預算、投資、價格、工資等方面的嚴格監(jiān)督等。還可以通過計劃合同、采購合同、承包合同等方式對企業(yè)施加影響。
在國有企業(yè)比重較大的國家中，還可以通過非官方的中間組織對企業(yè)進行約束和管理。例如日本的行業(yè)組織，這些組織具有階層性結(jié)構(gòu)，既為企業(yè)提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利害關(guān)系，也作為與企業(yè)之間的基本聯(lián)系渠道，協(xié)助機關(guān)進行行政指導。這種方式既降低了直接面對的企業(yè)數(shù)量，也增強了企業(yè)與談判的力量。還可以通過提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)來支持企業(yè)發(fā)展。這種支持為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，促進了企業(yè)的成長和發(fā)展。的角色在于平衡各方的利益，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)引導及管理方式研究
作為國家和社會發(fā)展的重要力量，通過各種方式為企業(yè)的成長提供支持和保障。這些支持不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，還涉及到對企業(yè)的間接影響和管理。
通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。例如，美國在市場活動中主要承擔了諸如道路、機場、供水、電力、郵政、教育、治安等基礎(chǔ)服務(wù)的供應(yīng)。這些服務(wù)多由國有企業(yè)負責運營，為整個社會經(jīng)濟的運行提供了基礎(chǔ)支撐。在法國，則明確規(guī)定所有公用事業(yè)歸國家所有，同時在交通、郵電等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上也具有國家主導的地位。而在德國，在為職工提供社會保障及教育培訓等方面，其效果也十分顯著。
在企業(yè)管理上，學術(shù)界對的管理模式有不同的看法。一部分觀點認為，管理模式是隨執(zhí)政黨或執(zhí)政者的價值觀和對形勢的判斷而變化的，因此沒有固定的模式。而另一部分觀點則認為，盡管各國情況不同，但每個國家的管理模式都有其內(nèi)在的規(guī)律可循。筆者認為，的管理模式確實受到歷史傳統(tǒng)、文化背景、政治制度等多重因素的影響，盡管各國手段和機構(gòu)有所不同，但仍然存在一些可循的內(nèi)在規(guī)律。
對于管理控制的方式，有著多種策略和方法。其中包括事前控制、事中控制和事后控制，以及預防性控制和糾正性控制等。事前控制主要是對活動最終產(chǎn)出的確定和資源投入的控制，以防止資源使用上的偏差。事中控制則是在活動進行中提供指導和監(jiān)督，確?；顒影凑找?guī)定的政策、程序和方法進行。而事后控制則是在行動或任務(wù)結(jié)束后進行的控制活動。
管理控制還具有整體性、動態(tài)性、以人為主體并由人來執(zhí)行的特點。它是提高員工管理能力、業(yè)務(wù)能力及自我控制能力的重要手段，其目的是調(diào)整實施過程中的偏差，提高計劃的完成質(zhì)量。而管理的基本方法則包括行政方法、法律方法、經(jīng)濟方法和教育方法等。
行政方法主要是通過行政命令、指標、規(guī)定等手段，按照行政系統(tǒng)和層次進行直接指揮的方法。它具有權(quán)威性、強制性和垂直性等特點。法律方法則是運用國家制定或認可的行為規(guī)范來進行管理的方法，具有規(guī)范性和嚴肅性的特點。經(jīng)濟方法則是根據(jù)客觀規(guī)律，運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系的方法。而教育方法則是通過有針對性的思想道德教育來啟發(fā)被管理者的思想覺悟，以便他們能夠自覺地按照組織目標去調(diào)節(jié)自身行為的方法。
管理的任務(wù)和意義在于設(shè)計和維持一個有利于人們實現(xiàn)既定目標的環(huán)境。在這個環(huán)境中，人們能夠以最少的支出或現(xiàn)有的資源實現(xiàn)*的目標。這不僅是的重要職責，也是企業(yè)發(fā)展的重要保障。
《精細化管理中的投入與產(chǎn)出》
分為四種情形來探討：產(chǎn)出穩(wěn)定而支出減少；支出穩(wěn)定而產(chǎn)出增加；支出縮減卻實現(xiàn)產(chǎn)出的增長；支出增加，而產(chǎn)出增長更為顯著。這里的支出涵蓋了資金、人力、時間、物料以及能源等各方面的投入和消耗。
核心的管理原則在于“少投入，多產(chǎn)出”，旨在以盡可能少的資源、最小的耗費，實現(xiàn)*的成果和效益。管理的本質(zhì)在于優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)高效運作。
管理的真正意義在于通過更有效的方法和手段來推動各項活動的開展，改善工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量，更有效地滿足客戶的需求。其目的在于提高工作的效率、效益和成果，確保每一項任務(wù)都能以最小的代價實現(xiàn)*的價值。通過精細化的管理，我們能夠?qū)崿F(xiàn)資源的*化利用，提高工作的質(zhì)量和效率，最終實現(xiàn)企業(yè)和組織的可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/175477.html