該機(jī)構(gòu)成立于2000年,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局垂直管理。其下轄有四個(gè)監(jiān)察分局,分別是魯東、魯中、魯西和魯南分局,同時(shí)還有兩個(gè)直屬事業(yè)單位,即機(jī)關(guān)服務(wù)中心和信息計(jì)算中心。
根據(jù)《山東煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括:
一、貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī),對(duì)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析,提出發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)建議。
二、依法對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)察,包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生等情況。對(duì)煤礦安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察,對(duì)違法行為進(jìn)行處理,查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)。
三、指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作,檢查地方煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井,進(jìn)行煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查等工作,并追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
四、依法組織或參與煤礦事故的調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況,負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察調(diào)度、統(tǒng)計(jì)信息工作,發(fā)布煤礦事故、職業(yè)危害等安全生產(chǎn)信息。
五、在科技創(chuàng)新方面,指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研和科技成果推廣工作,研究提出煤礦安全生產(chǎn)科技規(guī)劃建議,對(duì)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表、安全標(biāo)志、勞動(dòng)防護(hù)用品等進(jìn)行安全監(jiān)察。
六、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)條件和煤礦設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理工作,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理,組織、指導(dǎo)煤礦安全程度評(píng)估工作。
八、負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全資格、煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核與發(fā)證工作,以及煤炭行業(yè)注冊(cè)安全工程師的管理工作。
九、監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況,組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。還監(jiān)督檢查為煤礦服務(wù)的煤礦礦井建設(shè)施工、煤炭洗選等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
近年來(lái),在上級(jí)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委省的支持下,該機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法,促進(jìn)了山東煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是2008年,全省煤礦安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效,原煤百萬(wàn)噸死亡率達(dá)到了歷史最好水平,并實(shí)現(xiàn)了重要時(shí)期的安全生產(chǎn)。部分地市和集團(tuán)公司也實(shí)現(xiàn)了全年安全無(wú)事故。廣大煤礦安全監(jiān)察人員緊密結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,扎實(shí)工作,通過(guò)深入開(kāi)展隱患治理年活動(dòng)等一系列有效措施,履行了煤礦安全監(jiān)察職責(zé)。該機(jī)構(gòu)還圍繞重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法,積極開(kāi)展安全培訓(xùn),嚴(yán)肅事故處理,深化安全評(píng)估,完善應(yīng)急保障,進(jìn)一步強(qiáng)化了救援力量。
該機(jī)構(gòu)設(shè)有專(zhuān)職的安全監(jiān)管部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員等,以確保煤礦的安全生產(chǎn)。然而現(xiàn)實(shí)中有一些不良現(xiàn)象的存在仍然令人擔(dān)憂(yōu)。國(guó)有煤企的百萬(wàn)噸死亡率并不能完全反映真實(shí)的生產(chǎn)安全性。許多臨時(shí)工的安全問(wèn)題也需要引起關(guān)注。在管理層方面,從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作的人員擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任??偟膩?lái)說(shuō)該機(jī)構(gòu)的工作是至關(guān)重要的并且正在不斷地完善和創(chuàng)新以更好地服務(wù)于煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)管理。一、煤礦主要責(zé)任人的定義
煤礦主要責(zé)任人,即對(duì)煤礦的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及安全生產(chǎn)過(guò)程負(fù)有全面責(zé)任的人員。他們擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán),并承擔(dān)著重要的管理職責(zé)。具體來(lái)說(shuō),這包括煤礦有限責(zé)任公司或股份公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高層管理人員,以及公司所屬煤礦和其他獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煤礦的經(jīng)理、礦長(zhǎng)等中層管理者。
二、煤礦安全生產(chǎn)管理人員的角色
煤礦安全生產(chǎn)管理人員,是指在煤礦中從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)業(yè)人員。他們負(fù)責(zé)監(jiān)督和執(zhí)行煤礦的安全生產(chǎn)規(guī)定,確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全。具體包括煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員,以及那些在未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的煤礦中擔(dān)任專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理職責(zé)的人員。
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