###生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓內(nèi)容概覽
一、概述：
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全培訓是國家安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。為確保安全生產(chǎn)，強化職工的安全教育培訓是關鍵之一。培訓內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
1. 國家安全生產(chǎn)方針、政策和相關法律法規(guī)。
2. 安全生產(chǎn)管理知識、安全技術與專業(yè)知識。
3. 重大危險源管理、事故防范與應急處理。
4. 職業(yè)危害及其預防措施。
5. 國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。
6. 典型事故案例分析。
二、安全教育培訓的重要性
安全教育培訓是保證安全生產(chǎn)的基礎工作，旨在讓職工了解和掌握安全法律法規(guī)，提高職工的安全技術素質(zhì)，增強安全意識。建筑法明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須建立健全勞動安全教育培訓制度。安全教育培訓不僅是安全工作的需要，更是貫徹國家法律法規(guī)的必然要求。任何安全事故往往是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的，避免安全事故的關鍵在于人。
三、當前安全教育培訓的現(xiàn)狀與問題
盡管安全教育培訓是安全生產(chǎn)的重要途徑，但一些企業(yè)尤其是中小型企業(yè)卻忽視了這項工作的落實。一些管理人員未經(jīng)過培訓就上崗，新工人未進行三級安全教育就開始施工。特別是隨著大量農(nóng)民工的涌入，他們對安全知識和施工現(xiàn)場情況不了解，如不加強培訓，更容易造成安全事故。安全教育培訓制度不健全或落實不好是企業(yè)管理中的漏洞和施工現(xiàn)場的隱患。
四、如何落實安全教育培訓制度
落實安全教育培訓制度需要、企業(yè)和項目負責人的共同努力。主管部門需加大執(zhí)法監(jiān)督力度，制定切實可行的措施。企業(yè)經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責任人，需投入精力學習國家法律法規(guī)和安全知識，接受安全教育培訓，提高安全意識和管理水平。項目負責人需增強安全意識，真正重視安全教育培訓工作，使現(xiàn)場人員增強安全意識，掌握安全知識和操作技能，遵章守紀，預防安全事故。
五、安全教育培訓的主要內(nèi)容與方法
1. 安全生產(chǎn)思想教育：學習國家法律法規(guī)，提高政策水平，充分認識安全生產(chǎn)的重要性。
2. 安全知識教育：包括本企業(yè)的生產(chǎn)狀況、施工工藝、危險區(qū)域和安全防護知識等。
3. 安全操作技能教育：結合工種特點，熟練掌握操作規(guī)程和安全防護技能。
4. 除了以上教育，還應利用安全事故案例進行教育，分析原因，探討預防措施。組織對各項安全預案進行演練培訓，提高職工應對突發(fā)事件的能力。
六、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的相關內(nèi)容與對策
整合社會各類培訓資源，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的長效機制。各級應積極宣傳，引導廣大農(nóng)村富余勞動力認識到職業(yè)技能培訓的重要性。整合農(nóng)村教育資源，擴大農(nóng)村職業(yè)高中的規(guī)模和數(shù)量，促進農(nóng)村成人職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。引入市場競爭機制，激發(fā)各類教育資源參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的活力。優(yōu)化培訓資源配置，認定一批勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，發(fā)揮示范和主力軍作用。引導和鼓勵培訓機構與勞動輸出機構建立合作關系，實現(xiàn)培訓與輸出的良性互動。還要充分發(fā)揮中小城市高中等職業(yè)學校的作用，積極開展面向農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓。
切實加強對農(nóng)民的就業(yè)心理教育和職業(yè)指導。在當前社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，農(nóng)民面臨著各種困惑和壓力，需要加強對農(nóng)民的心理疏導和調(diào)適，幫助他們適應城市化、市場化、工業(yè)化進程。開展農(nóng)民就業(yè)心理輔導，提高農(nóng)民自身的心理素質(zhì)和適應能力。
創(chuàng)建農(nóng)村富余勞動力就業(yè)服務新機制。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織管理機構，統(tǒng)籌解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。建立和完善職業(yè)介紹機構，形成省、市、縣、鄉(xiāng)五級勞動力就業(yè)服務網(wǎng)絡。加強對轉(zhuǎn)移出去的勞動力的跟蹤服務和管理，確保職業(yè)技能培訓合格的人員得到安置就業(yè)。
設立農(nóng)民培訓專項經(jīng)費，建立多元化的經(jīng)費籌措機制。加大培訓投資力度，提高勞動力的整體素質(zhì)。不僅要加強農(nóng)村的基礎教育和義務教育，還要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)和技能培訓的重視和支持。從各方面增加對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的投入，保障培訓的順利進行。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓存在的問題主要包括：培訓時間短、質(zhì)量有待提高；培訓資源不足、方法待創(chuàng)新；宣傳資金扶持力度不足等后續(xù)跟蹤服務的缺失；培訓深度不夠、心理疏導等有待納入培訓議程；轉(zhuǎn)移就業(yè)缺少社會保障體系和優(yōu)惠政策等。針對這些問題提出了相應的解決策略并逐步完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的保障制度包括社會保險、醫(yī)療保險等。最后從農(nóng)村經(jīng)濟來源和生產(chǎn)經(jīng)營方式的角度分析了農(nóng)民的主要收入來源。
當前，增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距已成為重要的社會問題。廣闊的增長空間使得農(nóng)民的收入增長成為一個重要的切入點。而大量外出務工的農(nóng)民工也在推動我國的城市化和現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要作用。
關于集體經(jīng)濟收入，它曾是改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等集體經(jīng)濟興起時的重要增收來源。近年來農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨資金、技術、管理等問題，增長逐漸乏力。
至于其他各種收入，則包括財產(chǎn)投資性收入、財政或支農(nóng)政策的轉(zhuǎn)移性支付、租賃變賣財產(chǎn)收入以及親友贈送等。
現(xiàn)階段，我國農(nóng)民收入的基本狀況令人關注。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，在城市化進程迅猛發(fā)展的農(nóng)民收入水平低、增長緩慢的問題卻日益突出。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民的人均收入遠低于城市居民，且其增長率也遠遠滯后。如果這種狀況持續(xù)下去，農(nóng)民將越來越被甩在后面。
那么，農(nóng)民收入低、增長慢的原因是什么呢？我們可以歸納為三大根源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點是一個產(chǎn)業(yè)性根源。農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相互交織，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既受大自然的恩賜，又受其約束。具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、資金周轉(zhuǎn)慢、風險大等。
人地比例失調(diào)是我國農(nóng)民面臨的資源性根源。人口過剩，尤其是農(nóng)村人口過剩問題嚴重；與此我國土地資源相對不足，導致農(nóng)村人地比、勞地比過高，從而人均、勞均的土地產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)收入難以提高。
第三，長期以來我國實行的發(fā)展經(jīng)濟、工業(yè)而忽視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)濟戰(zhàn)略和相應的經(jīng)濟政策是農(nóng)民收入低、增長慢的政策性根源。具體表現(xiàn)為大力發(fā)展工業(yè)及其他經(jīng)濟部門，相對輕視農(nóng)業(yè)部門；國家更多地提供面向城市、市民的公共產(chǎn)品，而較少向農(nóng)村、農(nóng)民提供；通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差等形式從農(nóng)民手中提取收入用于支持城市和工業(yè)建設；在農(nóng)民收入低、增長慢的情況下，依然堅持征收農(nóng)業(yè)稅等。
針對以上問題，全面大力促進農(nóng)民減負增收具有重要意義。這是實現(xiàn)社會公平和完善中國特色社會主義的需要。為此，我們應當針對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性特點進行特殊支持，針對人口多土地少的特點繼續(xù)嚴控人口和土地的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，并適當控制節(jié)勞型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，大力吸收農(nóng)村剩余勞動力。組織農(nóng)業(yè)勞動力的余缺調(diào)劑也具有一定的意義。
第三，全面調(diào)整經(jīng)濟政策，改變重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)的狀況。具體措施包括：加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生活；逐步實行城鄉(xiāng)平等的社會保障政策，讓農(nóng)民享受與市民同等的待遇；減輕農(nóng)民的稅費負擔，全面實行減負的稅費制度。
其中，減輕農(nóng)民的稅費負擔是重中之重。因為農(nóng)民的收入水平遠低于市民，而稅費負擔卻高于市民，這顯然是不公平的。要減輕農(nóng)民負擔，首先要全面取消農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要財政扶持，而取消農(nóng)業(yè)稅是最直接、最實惠的扶持方式。
取消農(nóng)業(yè)稅與取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅相比，前者更能普遍提高農(nóng)民收入，著眼于公平。據(jù)測算，中國農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅負擔相當于每公頃100-150美元，而美國對農(nóng)民的耕地面積補貼也是每公頃約100-150美元。與美國相比，中國農(nóng)民的負擔明顯增加。
在全球范圍內(nèi)，保留農(nóng)業(yè)稅的國家已經(jīng)很少見。在城市日益富裕而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民依然貧困的情況下，繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)難以立足。應全面取消稅收性質(zhì)的“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，由國財政支付鄉(xiāng)級的一切經(jīng)費，這也有利于鄉(xiāng)精簡機構、提高工作效率。
至于農(nóng)村集體經(jīng)濟提留的公積金、公益金、管理費等，只要不轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)統(tǒng)籌”，其性質(zhì)就與農(nóng)民對國家的負擔無關。其具體項目、金額等應在國家指導下，通過民主程序在農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部決定。
第四，關于全面大力推進農(nóng)民減負增收的條件。這意味著需要從國家的財政收入中撥出較大份額用于農(nóng)村，減少主要使城市受惠的財政支出的份額。實行這種變革意味著城市和工業(yè)開始反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。
一般認為，進行這樣的反哺需要一定條件。據(jù)研究，當人均GDP達到800~1000美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)占比約20-26%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比較大時，便具備了反哺的條件。中國早在20世紀90年代中期就已經(jīng)基本具備這些條件。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦提出了四項措施來保質(zhì)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定。其中包括穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入的基本面、拓寬農(nóng)民增收新渠道、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利、推進特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧等。具體措施如轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)產(chǎn)品服務附加值、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)、保護傳承農(nóng)村文化遺產(chǎn)等，都有助于實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。
電商扶貧也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，通過信息科技實現(xiàn)扶貧脫貧。具體包括為你買、為你賣、產(chǎn)業(yè)扶貧和網(wǎng)上精準募捐等形式。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和GDP增長方式的改變，城市居民收入增幅趨緩，需要穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)民的獲得感。
以上內(nèi)容參考了農(nóng)業(yè)部關于黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進展情況答記者問的相關資料。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/208641.html