安全，是指免除來自外界的威脅、危險(xiǎn)、損害的狀態(tài)。在人類的生活與生產(chǎn)過程中，特別是旅游景區(qū)，安全是重中之重。近年來，旅游景區(qū)的安全事故頻發(fā)，給游客帶來了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)，同時(shí)也影響了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文將深入分析旅游景區(qū)安全問題的類型及其成因，并提出相應(yīng)的管理策略。
一、旅游景區(qū)安全問題類型
1. 安全意識薄弱：包括景區(qū)管理者與游客的安全意識不足。管理者可能因工作疏忽、思想麻痹大意，導(dǎo)致安全隱患得不到重視；而游客可能因缺乏自我保護(hù)意識和自救、求救的準(zhǔn)備而陷入危險(xiǎn)。
2. 交通游線與活動組織問題：不合理的交通游線設(shè)計(jì)和旅游活動組織可能導(dǎo)致局部旅游節(jié)點(diǎn)過于擁擠，容易發(fā)生安全事故。
3. 景區(qū)設(shè)備設(shè)施不足：景區(qū)游覽設(shè)施設(shè)備可能存在老化、配套不齊、設(shè)計(jì)不合理等問題，這些都可能對游客的安全構(gòu)成威脅。
4. 社會治安問題：旅游景區(qū)的違法犯罪、欺詐行為等社會治安問題也是游客安全的重要隱患。
5. 安全管理機(jī)制不健全：景區(qū)的管理機(jī)制可能存在漏洞，導(dǎo)致預(yù)警體系、應(yīng)對方案等管理機(jī)制不健全。
6. 突發(fā)自然災(zāi)害：全球氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害對景區(qū)安全管理帶來嚴(yán)重的威脅。
二、景區(qū)安全管理策略探討
1. 增強(qiáng)旅游安全意識：提高景區(qū)從業(yè)人員的安全意識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部與管理者的認(rèn)識；通過宣傳提高游客的安全防范意識。
2. 建立健全景區(qū)安全管理機(jī)制：以為核心，制定景區(qū)的安全管理機(jī)制，邀請專家進(jìn)行評估與預(yù)測，采取相應(yīng)措施降低損失。景區(qū)管理部門應(yīng)建立安全保障機(jī)制，將安全責(zé)任落實(shí)到人。
3. 加強(qiáng)部門協(xié)作：景區(qū)管理者應(yīng)與相關(guān)職能機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，以便及時(shí)提供救助，降低景區(qū)損失。
4. 強(qiáng)化旅游安全保護(hù)設(shè)施建設(shè)與管理：科學(xué)設(shè)計(jì)景區(qū)游線，加強(qiáng)安全保護(hù)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)；嚴(yán)格監(jiān)控景區(qū)游客數(shù)量，防止超載。
5. 加強(qiáng)景區(qū)安全管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)：利用多種媒介及時(shí)發(fā)布景區(qū)安全信息，建立安全檔案，設(shè)立警告牌等手段提醒游客注意安全。
6. 建立景區(qū)安全應(yīng)急救援體系：制定科學(xué)合理的事故應(yīng)急預(yù)案及疏散避難對策，提供救生防護(hù)設(shè)施并進(jìn)行救援演習(xí)，定期舉行必要的培訓(xùn)與演習(xí)。
7. 營造良好的旅游環(huán)境：遵守景區(qū)規(guī)劃，合理設(shè)置景區(qū)容量；加強(qiáng)規(guī)范化統(tǒng)一管理；制定治安巡防措施，維護(hù)旅游景區(qū)的治安秩序。
旅游安全是旅游活動的重中之重，一旦出現(xiàn)問題，很可能會演變?yōu)闉?zāi)難性事故。旅游安全對于旅游決策和旅游業(yè)發(fā)展的影響十分顯著，是當(dāng)前旅游領(lǐng)域中需要重點(diǎn)關(guān)注的課題之一。在旅游景區(qū)，安全問題涵蓋了許多方面，包括自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、安全事故以及治安管理等等，需要保護(hù)的不僅是游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，還有旅游景觀的安全。
鄭向敏（2008）通過對旅游安全相關(guān)文獻(xiàn)、報(bào)道及調(diào)查結(jié)果的深入分析，從宏觀角度將旅游安全問題歸納為六種主要表現(xiàn)形態(tài)，包括犯罪、火災(zāi)、疾?。ㄖ卸荆?、交通事故、自然災(zāi)害以及其他意外事故。這些形態(tài)在旅游活動的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能交替或同時(shí)出現(xiàn)。
（一）犯罪
犯罪是旅游安全中最引人注目的表現(xiàn)形態(tài)之一。由于旅游犯罪的嚴(yán)重性及其社會影響，特別是在常見的旅游犯罪類型中，財(cái)產(chǎn)性犯罪占大多數(shù)，其中以盜竊和詐騙為主要形式，暴力犯罪雖占比不大，但往往與財(cái)產(chǎn)性犯罪相互聯(lián)系。
（二）火災(zāi)與爆炸
火災(zāi)和爆炸往往造成嚴(yán)重后果，如人員傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施破壞、財(cái)產(chǎn)損失等，甚至可能導(dǎo)致整個(gè)旅游景區(qū)設(shè)施系統(tǒng)的混亂。這些主要包括對自助旅游者造成威脅的火災(zāi)，主要發(fā)生在飯店、所和旅游景區(qū)，以及由自助旅游者行為不當(dāng)造成的火災(zāi)。
（三）交通事故
旅游交通是安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。旅游交通事故往往具有毀滅性，按照交通形式可分為道路交通事故、航空事故、水難事故以及纜車等景區(qū)交通事故。隨著高速公路的發(fā)展，重、特大交通事故急劇上升，這些事故是旅游交通的巨大安全隱患。
（四）疾?。ㄖ卸荆?/p>
旅途勞累、旅游異地性導(dǎo)致的“水土不服”以及客觀存在的食品衛(wèi)生問題等可能誘發(fā)旅游者的疾病或?qū)е率澄镏卸镜取?/p>
（五）自然災(zāi)害
自然災(zāi)害是旅游活動中相對人為災(zāi)害而言，由天氣、洪水等不可控的自然原因引起的安全問題，是旅游安全的常見問題之一。還包括危及旅游者健康和生命的其他自然因素和現(xiàn)象，以及旅游者與野生動植物、昆蟲等的接觸產(chǎn)生的危險(xiǎn)等。
二、安全標(biāo)志系統(tǒng)的重要性及其類型
旅游景區(qū)安全標(biāo)識系統(tǒng)是為了開發(fā)、利用和經(jīng)營管理景區(qū)而進(jìn)行的旅游形象要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。它能提供人性化服務(wù)，引導(dǎo)游客順利、安全地完成旅游活動。在地質(zhì)旅游景區(qū)中，安全標(biāo)志系統(tǒng)尤為重要。主要包括禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志四大類型。《旅游者安全保障辦法》還規(guī)定了旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，為旅游者提供了更為詳盡的旅游安全信息。針對景區(qū)建立健全安全標(biāo)志系統(tǒng)時(shí)，需要注意圖形標(biāo)志的文字輔助、標(biāo)準(zhǔn)制作與懸掛、材質(zhì)選擇以及與景區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào)等問題。為確保效果并避免糾紛，安全標(biāo)志牌應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修或更換。
三、地質(zhì)旅游景區(qū)戶外運(yùn)動的安全設(shè)施管理要點(diǎn)
在特定區(qū)域內(nèi)設(shè)置的游樂設(shè)施是景區(qū)的重要組成部分，但許多景區(qū)的安全事故與游客設(shè)施如索道等密切相關(guān)。在我國，許多地質(zhì)旅游景區(qū)都建設(shè)了客運(yùn)及觀光索道，因此這些設(shè)施的管理和維修至關(guān)重要。為確保索道及游樂設(shè)施的安全，應(yīng)采取以下措施：
1. 嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)過嚴(yán)格審批
地質(zhì)旅游景區(qū)索道建設(shè)的前提是必須符合國家相關(guān)法律、法規(guī)。審批程序必須嚴(yán)格遵守。索道建設(shè)項(xiàng)目需要有環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等相關(guān)專題報(bào)告，審查結(jié)果需符合建設(shè)要求。建設(shè)單位和個(gè)人還需經(jīng)過景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市縣建設(shè)部門審查同意，并呈報(bào)省級主管部門。對于規(guī)劃建設(shè)的索道項(xiàng)目，還需遵守《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，本著“保護(hù)第一，合理開發(fā)，科學(xué)管理，永續(xù)利用”的原則，使索道建設(shè)科學(xué)合理。任何違反法律、法規(guī)，缺少完備審批手續(xù)的行為，都會造成建設(shè)的停頓和損失。例如張家界的百龍?zhí)焯萦捎谌狈Ρ匾陌踩珯z測報(bào)告和環(huán)境影響評估報(bào)告，曾在2002年被建設(shè)部叫停，給索道建設(shè)者和景區(qū)開發(fā)帶來巨大的損失。索道建設(shè)必須符合法律、法規(guī)，執(zhí)行嚴(yán)格的審批程序。
2. 妥善處理景區(qū)保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系
任何形式的開發(fā)都會對景區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。索道建設(shè)也不例外，其可能破壞景區(qū)內(nèi)的植被和地貌，進(jìn)而影響景區(qū)的生態(tài)價(jià)值。對于世界自然和文化遺產(chǎn)而言，更需慎重處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。核心問題在于如何科學(xué)決策、精心設(shè)計(jì)、有效防止對景觀和環(huán)境造成破壞。在索道規(guī)劃設(shè)計(jì)上應(yīng)避免與景區(qū)爭景，景觀永遠(yuǎn)是主導(dǎo)。比如泰山中天門索道的修建導(dǎo)致山峰被破壞的現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注。
3. 索道上部景觀需吸引人
雖然索道有時(shí)也能成為旅游景觀，但其主要功能還是交通功能。游客乘索道的主要目的是便捷地到達(dá)景觀地。索道上部必須有吸引人的景觀。如黃山風(fēng)景區(qū)的索道頂部有著美不勝收的山峰和云海景觀，吸引了大量游客前來觀賞，為黃山旅游業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。相反，如果索道上部的景觀不吸引人，那么索道的建設(shè)可能沒有必要。
4. 景區(qū)高差大、攀登難、游線長是索道建設(shè)的前提
許多名山風(fēng)景秀麗但攀登困難，對于年老體弱的游客來說是一大挑戰(zhàn)。索道建設(shè)通常選擇在山地旅游景區(qū)，而高差大、攀登難、游線長是索道建設(shè)的重要前提。如金山嶺長城因其險(xiǎn)峻的地理位置吸引了大批游客前來游覽，但由于部分景點(diǎn)位置險(xiǎn)峻，許多游客無法到達(dá)理想景點(diǎn)。為此，有關(guān)部門投資興建了金山嶺長城索道，讓游客從空中領(lǐng)略長城的風(fēng)采。此外地質(zhì)旅游景區(qū)登山旅游及安全裝備也非常重要。登山運(yùn)動是一項(xiàng)獨(dú)特的體育運(yùn)動，隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間和商業(yè)登山活動日益興起。在登山過程中，登山者將面臨高山缺氧、雪崩等危險(xiǎn)考驗(yàn)。除了身體素質(zhì)和技術(shù)的要求外，還需要配備相應(yīng)的裝備來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。登山裝備包括宿營裝備、技術(shù)裝備和個(gè)人裝備三大類。對于旅游登山活動的管理也非常重要地質(zhì)旅游景區(qū)管理者應(yīng)該為游客提供一個(gè)良好安全的登山環(huán)境包括聘請專家規(guī)范登山線路設(shè)置安全防護(hù)措施對線路進(jìn)行維護(hù)等等地質(zhì)旅游景區(qū)漂流設(shè)施的安全管理也是景區(qū)安全管理的重要組成部分漂流旅游作為一種獨(dú)特的旅游活動需要確保游客的安全和漂流設(shè)施的可靠性對于漂流設(shè)施的安全管理和裝備的選擇同樣需要高度重視包括選擇合適的漂流工具設(shè)置安全警示標(biāo)識進(jìn)行安全管理人員的培訓(xùn)等等以確保漂流旅游活動的安全和順利進(jìn)行。漂流活動的興起與安全管理
漂流項(xiàng)目因能夠?yàn)槿藗儙砩硇纳系碾p重刺激，逐漸成為旅游者的新寵。在國際上，漂流活動已經(jīng)得到了廣泛的開展，部分國家甚至已經(jīng)普及。在國內(nèi)，隨著群眾生活環(huán)境的改善及生活質(zhì)量的提高，漂流活動也逐漸成為受歡迎的群眾性體育活動。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有漂流點(diǎn)63處，經(jīng)營漂流的法人機(jī)構(gòu)眾多。其中，黑龍江省哈爾濱響水河漂流、廣西融水苗族自治縣貝江漂流等地尤為知名。這些漂流點(diǎn)的存在，為游客提供了刺激與樂趣并存的旅游體驗(yàn)。
一、漂流項(xiàng)目的吸引力
漂流作為一種特殊的旅游項(xiàng)目，因其給游客帶來的獨(dú)特體驗(yàn)而備受歡迎。出入漂流景區(qū)的便捷交通、完善的配套設(shè)施以及舒適的環(huán)境，都使得游客在往返與游玩過程中能夠感受到便利與舒適。漂流過程中的風(fēng)景、水流、刺激感等元素，都為游客帶來了難忘的體驗(yàn)。
二、漂流設(shè)施的安全管理措施
漂流旅游因其危險(xiǎn)性較高的特點(diǎn)，需要特別關(guān)注安全管理。國家旅游局為此專門頒布了《漂流旅游安全管理暫行規(guī)定》，從多個(gè)方面對漂流安全進(jìn)行了全面規(guī)定。
（一）的管理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在漂流旅游開發(fā)中扮演著重要的角色，包括交通、通訊、人員培訓(xùn)等方面的經(jīng)營管理。特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，如公路建設(shè)、停車場建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)等，都是保障旅游業(yè)發(fā)展的核心因素。
（二）旅游管理及服務(wù)人員的培訓(xùn)
旅游地管理及服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，直接代表著該旅游地的形象。他們需要熟練掌握漂流旅游相關(guān)的自然科學(xué)知識、安全健康知識等，并接受專門的培訓(xùn)教育，以提高服務(wù)質(zhì)量。
三、滑雪旅游及其安全管理
除了漂流，滑雪也是冬季備受歡迎的旅游活動之一。
（一）滑雪旅游的概況與發(fā)展
近年來，隨著人們對滑雪運(yùn)動的了解與喜愛，滑雪旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我國的多地都建成了滑雪場，提供了滑雪、雪橇等冬季運(yùn)動項(xiàng)目。
（二）滑雪旅游的安全管理措施
滑雪場的安全運(yùn)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括人員安全、設(shè)備安全和運(yùn)行安全等多個(gè)方面。為了確保安全，需要遵照行業(yè)管理規(guī)范、建立應(yīng)急程序、安裝適當(dāng)?shù)淖o(hù)網(wǎng)、落實(shí)對游客的看護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)控和預(yù)測等措施。
其中，遵照行業(yè)管理規(guī)范包括滑雪道的寬度、平整度、雪層厚度等具體要求，以及纜車運(yùn)行的安全規(guī)定等。建立應(yīng)急程序則要求在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對，減少事故的影響和損失。安裝適當(dāng)?shù)淖o(hù)網(wǎng)則是為了防止滑雪者在滑雪過程中發(fā)生碰撞受傷。
滑雪場還需要配備常用的安全設(shè)施和器材，如雪道的防護(hù)網(wǎng)、醫(yī)務(wù)室、救護(hù)的雪地摩托等?；┢鞑牡耐陚湟彩潜Ｕ嫌慰桶踩闹匾h(huán)節(jié)。
四、地質(zhì)旅游景區(qū)的其他旅游項(xiàng)目
除了漂流與滑雪，地質(zhì)旅游景區(qū)還開展了溯溪旅游等項(xiàng)目。溯溪是由峽谷溪流的下游向上游進(jìn)行探險(xiǎn)的活動，需要游客具備一定的技術(shù)性與體能。在進(jìn)行此類活動時(shí)，安全同樣是首要的考慮因素。景區(qū)需要提供相應(yīng)的安全裝備與措施，確保游客的安全。
無論是漂流、滑雪還是其他旅游項(xiàng)目，安全都是首要考慮的因素。各旅游景區(qū)需要加強(qiáng)安全管理措施的落實(shí)與執(zhí)行，確保游客的身心健康與安全。溯溪旅游是一種融合地質(zhì)旅游、探險(xiǎn)旅游和拓展旅游的新興戶外運(yùn)動，源自歐洲的登山方式，現(xiàn)已演變?yōu)橄鄬Κ?dú)立的戶外運(yùn)動項(xiàng)目。國內(nèi)*的溯溪景點(diǎn)包括廣東江門的虎穴谷、清遠(yuǎn)的黃龍峽等。
溯溪旅游對裝備和安全要求極高，必須組隊(duì)進(jìn)行，避免單獨(dú)行動。裝備包括編織繩、錨樁、巖鎚等團(tuán)體裝備，以及溯溪鞋、護(hù)腿、頭盔、防水背包等個(gè)人裝備。還需具備上升器、下降器、安全帶、鐵鎖等技術(shù)裝備。
關(guān)于溯溪旅游的安全管理，核心問題是構(gòu)建溯溪旅游安全保障體系，融入當(dāng)?shù)氐纳鐣踩Ｕ舷到y(tǒng)中。措施包括加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)，對參與者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，完善資質(zhì)認(rèn)證及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)機(jī)制等。
密云縣種植業(yè)服務(wù)中心是2001年機(jī)構(gòu)改革后成立的新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣種植業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作。中心機(jī)關(guān)分六科三室，所屬單位包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、植保植檢站等。領(lǐng)導(dǎo)分工明確，包括中心主任、黨委書記、副書記等，他們分別負(fù)責(zé)不同的工作領(lǐng)域。每月1日和15日為領(lǐng)導(dǎo)接待日，。
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