科技創(chuàng)新“引擎”再升級：成都研發(fā)資助政策的時(shí)代使命
在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，科技創(chuàng)新已成為城市能級躍升的核心變量。作為國家中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市，成都始終將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。2025年，隨著《成都市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目資助管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的持續(xù)完善與落地實(shí)施，這座“創(chuàng)新之城”正以更精準(zhǔn)的政策工具、更靈活的資助模式，為各類創(chuàng)新主體搭建起從“實(shí)驗(yàn)室”到“市場”的全鏈條支持體系。
政策設(shè)計(jì)的底層邏輯：從戰(zhàn)略需求到產(chǎn)業(yè)落地
《辦法》的出臺(tái)并非偶然，其背后是對國家戰(zhàn)略的深刻響應(yīng)與地方實(shí)踐的深度融合。黨的二十大報(bào)告明確提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”，《成都市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》也將“提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力”“科技賦能城市治理”列為關(guān)鍵任務(wù)。在此背景下，《辦法》以“聚焦戰(zhàn)略需求、聚力科技攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”為核心目標(biāo)，旨在推動(dòng)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市現(xiàn)代化治理、國際和區(qū)域科技合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。
例如，在產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈方面，政策重點(diǎn)支持頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車等高端成長型產(chǎn)業(yè)；在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，覆蓋基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、生命與醫(yī)學(xué)、交叉融合等《基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃》明確的方向，既關(guān)注“從0到1”的原始創(chuàng)新，也注重“從1到N”的技術(shù)迭代，形成“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化”的完整鏈條。
多元資助模式：前資助與后補(bǔ)助的“雙向賦能”
資金支持是研發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)的“血液”?！掇k法》根據(jù)項(xiàng)目類別差異，采用前資助與后補(bǔ)助兩種靈活模式，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入市級財(cái)政科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算，為創(chuàng)新活動(dòng)提供穩(wěn)定保障。
前資助模式主要面向處于研發(fā)初期、資金需求迫切的項(xiàng)目，通過“先立項(xiàng)、后撥款”的方式，幫助創(chuàng)新主體降低前期投入壓力。例如，2024年成都市科技局公示的第五批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中，189個(gè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目（一般項(xiàng)目）即通過前資助獲得支持，覆蓋電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
后補(bǔ)助模式則更注重結(jié)果導(dǎo)向，適用于已完成研發(fā)并取得顯著成效的項(xiàng)目，通過“先實(shí)施、后補(bǔ)助”的機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體聚焦實(shí)際產(chǎn)出。這種模式尤其受到企業(yè)青睞——企業(yè)無需在項(xiàng)目初期申請資金，只需在成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，即可獲得財(cái)政支持，有效避免了“重申報(bào)、輕落地”的現(xiàn)象。
特色項(xiàng)目體系：從“單點(diǎn)突破”到“生態(tài)協(xié)同”
為適應(yīng)不同創(chuàng)新主體的需求，《辦法》構(gòu)建了層次分明、覆蓋廣泛的項(xiàng)目體系，既包括基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目等“傳統(tǒng)主力”，也新增了校企協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目等“新興力量”，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)協(xié)同”升級。
（一）基礎(chǔ)研究項(xiàng)目：筑牢創(chuàng)新“地基”
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“根”。《辦法》明確基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的功能定位，重點(diǎn)支持高校、科研院所開展具有前瞻性、探索性的科學(xué)研究。例如，在生命與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，支持針對重大疾病發(fā)病機(jī)制、新型藥物靶點(diǎn)的基礎(chǔ)研究；在交叉融合領(lǐng)域，鼓勵(lì)人工智能與材料科學(xué)、生物技術(shù)與信息技術(shù)的跨學(xué)科研究。這些項(xiàng)目雖未必短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，卻為后續(xù)應(yīng)用研究提供了關(guān)鍵理論支撐。
（二）校企協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目：打通“產(chǎn)學(xué)研”堵點(diǎn)
針對以往“高校成果難轉(zhuǎn)化、企業(yè)需求難對接”的痛點(diǎn)，2025年修訂后的《辦法》新增校企協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。例如，某高校與新能源汽車企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的“動(dòng)力電池?zé)峁芾砑夹g(shù)研發(fā)”項(xiàng)目，高校團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)材料性能優(yōu)化，企業(yè)團(tuán)隊(duì)提供應(yīng)用場景驗(yàn)證，雙方共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目成功后不僅提升了企業(yè)產(chǎn)品競爭力，也為高?？蒲刑峁┝耸袌龌答?，形成“需求牽引研發(fā)、研發(fā)反哺產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。
（三）區(qū)域科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目：拓展創(chuàng)新“朋友圈”
在全球化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展背景下，《辦法》特別設(shè)立區(qū)域科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，支持成都與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)。2025年，成都市科技局?jǐn)M對立項(xiàng)的42個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目給予資助，涉及電子信息、綠色低碳、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。例如，與深圳某人工智能企業(yè)合作的“工業(yè)機(jī)器人視覺算法優(yōu)化”項(xiàng)目，通過整合兩地技術(shù)資源，不僅提升了成都智能制造水平，也強(qiáng)化了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
全流程管理：從申報(bào)到落地的“精準(zhǔn)護(hù)航”
政策的生命力在于執(zhí)行。《辦法》建立了“申報(bào)—評審—立項(xiàng)—監(jiān)管—驗(yàn)收”的全流程管理機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、項(xiàng)目推進(jìn)高效。
申報(bào)環(huán)節(jié)，通過線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，簡化材料提交流程，企業(yè)、高校只需登錄成都市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，即可完成項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)度填報(bào)等操作。評審環(huán)節(jié)引入“同行專家+產(chǎn)業(yè)代表”雙維度評審機(jī)制，既評估項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性，也考量市場應(yīng)用前景。立項(xiàng)審議則由科技局組織專題會(huì)議，綜合評審意見與財(cái)政預(yù)算，最終確定資助項(xiàng)目。
在監(jiān)管與驗(yàn)收階段，通過定期跟蹤檢查、中期評估、績效評價(jià)等方式，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。對于完成度高、成果顯著的項(xiàng)目，在后續(xù)申報(bào)中給予優(yōu)先支持；對于執(zhí)行不力的項(xiàng)目，視情況調(diào)整資助額度或終止支持。這種“重過程、看結(jié)果”的管理模式，有效提升了財(cái)政資金的使用效率。
成效與展望：讓創(chuàng)新“星火”成“燎原之勢”
自《辦法》實(shí)施以來，已累計(jì)支持?jǐn)?shù)千個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資本投入超百億元，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新成果。例如，某科技企業(yè)通過“創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目”支持，成功研發(fā)出國內(nèi)首臺(tái)自主可控的高端芯片測試設(shè)備，打破國外壟斷；某高校團(tuán)隊(duì)依托“基礎(chǔ)研究項(xiàng)目”，在量子通信領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，相關(guān)成果已應(yīng)用于成都“智慧交通”系統(tǒng)建設(shè)。
展望未來，隨著政策的持續(xù)優(yōu)化，成都研發(fā)項(xiàng)目資助體系將進(jìn)一步向“精準(zhǔn)化、生態(tài)化、國際化”方向發(fā)展。一方面，針對中小企業(yè)創(chuàng)新需求，探索“小額快速”資助模式，降低申報(bào)門檻；另一方面，深化與“一帶一路”沿線國家的科技合作，吸引全球創(chuàng)新資源向成都集聚?？梢灶A(yù)見，在《辦法》的有力支撐下，成都將加速從“區(qū)域創(chuàng)新高地”向“全球創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”邁進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/369877.html