從“紙”到“實(shí)”：成都為何出臺(tái)重點(diǎn)研發(fā)資助新政？
在科技創(chuàng)新成為城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的今天，如何讓科研資源更高效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能？2025年，成都給出了一份“科技+產(chǎn)業(yè)”的雙向賦能答卷——《成都市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目資助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）正式落地。這份政策的背后，是成都深入貫徹黨的二十大精神、落實(shí)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，更是為破解“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)難”“科技成果轉(zhuǎn)化慢”等痛點(diǎn)開出的“精準(zhǔn)藥方”。
數(shù)據(jù)顯示，成都高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已突破1萬家，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)居全國第一方陣，但部分領(lǐng)域仍存在“卡脖子”技術(shù)短板。《管理辦法》的出臺(tái)，正是要推動(dòng)各類創(chuàng)新主體和科研人員以戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聚力原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，讓“實(shí)驗(yàn)室里的成果”更快走向“市場(chǎng)的貨架”，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
核心定位：重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的“三大聚焦”
《管理辦法》首先明確了“成都市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目”的定義——這是一類聚焦“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市現(xiàn)代化治理、國際和區(qū)域科技合作”三大領(lǐng)域的科技項(xiàng)目。簡(jiǎn)單來說，政策支持的不是“泛泛的研究”，而是與城市發(fā)展需求深度綁定的“精準(zhǔn)研發(fā)”。
- 產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈：圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技等新興領(lǐng)域，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”。例如，在集成電路領(lǐng)域，針對(duì)芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試等環(huán)節(jié)的技術(shù)突破，將成為重點(diǎn)支持方向。
- 城市現(xiàn)代化治理：聚焦超大城市治理中的痛點(diǎn)，如智慧交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全等場(chǎng)景，支持科技賦能城市管理。比如，基于人工智能的交通擁堵預(yù)測(cè)系統(tǒng)、基于大數(shù)據(jù)的垃圾分類智能監(jiān)管平臺(tái)等，都可能納入資助范圍。
- 國際和區(qū)域科技合作：鼓勵(lì)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新主體開展聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、成果共享。例如，川渝兩地高校聯(lián)合開展的生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，將獲得額外政策傾斜。
支持領(lǐng)域：四大方向劃定“創(chuàng)新賽道”
《管理辦法》并非“大水漫灌”，而是按照國家和省市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，明確了四大重點(diǎn)支持領(lǐng)域，為科研資源配置提供了清晰的“導(dǎo)航圖”。
1. 基礎(chǔ)科學(xué)：筑牢創(chuàng)新“地基”
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“源頭活水”。政策提出，將重點(diǎn)支持《基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃》明確的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，鼓勵(lì)科研人員開展“從0到1”的原始創(chuàng)新。例如，量子計(jì)算的理論突破、新材料的基礎(chǔ)特性研究等，都可能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。
2. 技術(shù)科學(xué)：打通“實(shí)驗(yàn)室到車間”通道
針對(duì)應(yīng)用導(dǎo)向明確的技術(shù)研究，政策重點(diǎn)支持信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新能源等技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域。以新能源為例，高效儲(chǔ)能材料開發(fā)、智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目，將通過“前資助”方式提前注入資金，加速技術(shù)落地。
3. 生命與醫(yī)學(xué)：守護(hù)“健康成都”
結(jié)合成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，政策將支持重大疾病防治、創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械等生命與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。例如，針對(duì)癌癥、心腦血管疾病的新型治療手段研究，以及可穿戴醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)，都有望獲得資金傾斜。
4. 交叉融合：激活“創(chuàng)新化學(xué)反應(yīng)”
跨學(xué)科交叉研究是催生顛覆性技術(shù)的重要路徑。政策鼓勵(lì)人工智能與生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)與生態(tài)治理等交叉領(lǐng)域的研究，例如“AI+中藥研發(fā)”“數(shù)字孿生+城市規(guī)劃”等項(xiàng)目，將通過“后補(bǔ)助”方式，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化效益給予獎(jiǎng)勵(lì)。
資助方式與力度：“前資助+后補(bǔ)助”雙輪驅(qū)動(dòng)
《管理辦法》的一大亮點(diǎn)，是構(gòu)建了“前資助+后補(bǔ)助”的多元化資助體系，既支持“前期攻關(guān)”，也獎(jiǎng)勵(lì)“后期成效”，讓創(chuàng)新主體“輕裝上陣”又“動(dòng)力十足”。
前資助：為“不確定性”兜底
對(duì)于投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，政策采用“前資助”方式，即在項(xiàng)目啟動(dòng)階段給予資金支持。例如，某高校團(tuán)隊(duì)開展的量子通信核心器件研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審后可獲得最高500萬元的前期資助，用于設(shè)備采購、人員投入等。
后補(bǔ)助：以“成果”論英雄
對(duì)于應(yīng)用導(dǎo)向明確、市場(chǎng)前景清晰的項(xiàng)目，政策采用“后補(bǔ)助”方式，即根據(jù)項(xiàng)目完成情況和成果轉(zhuǎn)化效益給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某企業(yè)研發(fā)的工業(yè)機(jī)器人核心控制系統(tǒng)，若實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益，可申請(qǐng)最高1000萬元的后補(bǔ)助資金。
值得關(guān)注的是，針對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作項(xiàng)目，政策還設(shè)立了專項(xiàng)支持，采取前資助方式，單個(gè)項(xiàng)目最高支持50萬元，鼓勵(lì)兩地創(chuàng)新主體“手拉手”攻關(guān)。
申報(bào)與管理：全流程“嚴(yán)把關(guān)”更“暖服務(wù)”
為確保資金“好鋼用在刀刃上”，《管理辦法》建立了嚴(yán)格的項(xiàng)目管理機(jī)制，同時(shí)通過優(yōu)化流程為創(chuàng)新主體減負(fù)。
申報(bào)門檻：突出“創(chuàng)新性”與“落地性”
項(xiàng)目申報(bào)主體需是在成都注冊(cè)的高校、科研院所、企業(yè)等，且具備相應(yīng)的科研能力和條件。申報(bào)材料需重點(diǎn)說明項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等。例如，企業(yè)申報(bào)時(shí)需提供與下游客戶的合作意向書，證明技術(shù)落地的可行性。
評(píng)審機(jī)制：“專家+市場(chǎng)”雙維度評(píng)估
項(xiàng)目評(píng)審將組建由技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、投資機(jī)構(gòu)代表組成的評(píng)審委員會(huì)，既評(píng)估技術(shù)水平，也考察市場(chǎng)前景。對(duì)于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，更注重學(xué)術(shù)價(jià)值和潛在影響；對(duì)于應(yīng)用研究項(xiàng)目，則重點(diǎn)關(guān)注成果轉(zhuǎn)化的可能性。
過程管理：“松綁”與“監(jiān)管”并重
項(xiàng)目實(shí)施過程中，取消“季度報(bào)”“月度報(bào)”等繁瑣考核，改為“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”驗(yàn)收，給予科研人員更多自主權(quán)。同時(shí)，通過“雙隨機(jī)一公開”抽查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，確保資金使用規(guī)范。項(xiàng)目完成后，需提交成果轉(zhuǎn)化報(bào)告，未達(dá)預(yù)期的將核減后續(xù)資金，成效突出的可優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省級(jí)項(xiàng)目。
政策效應(yīng)：從“輸血”到“造血”的創(chuàng)新生態(tài)蝶變
《管理辦法》的落地，不僅是一筆資金的支持，更是一場(chǎng)創(chuàng)新生態(tài)的重塑。對(duì)高校和科研院所而言，政策鼓勵(lì)“從論文到產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，讓科研更“接地氣”；對(duì)企業(yè)而言，“前資助”降低了研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，“后補(bǔ)助”放大了創(chuàng)新收益，激發(fā)了“敢投、愿投、會(huì)投”的積極性；對(duì)城市而言，通過重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破，將加速構(gòu)建“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
以成都某科技型中小企業(yè)為例，其正在攻關(guān)的“5G基站散熱新材料”項(xiàng)目，因研發(fā)投入大、市場(chǎng)前景不明，此前融資困難。《管理辦法》出臺(tái)后，企業(yè)申請(qǐng)了前資助，獲得300萬元資金支持，項(xiàng)目進(jìn)展明顯加快，預(yù)計(jì)2026年即可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，年產(chǎn)值有望突破2億元。這樣的案例，未來將在成都不斷涌現(xiàn)。
結(jié)語：抓住政策窗口，共繪創(chuàng)新藍(lán)圖
當(dāng)前，成都正以建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，《成都市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目資助管理辦法》的出臺(tái)，正是這一進(jìn)程中的關(guān)鍵一步。無論是高校的科研團(tuán)隊(duì)，還是企業(yè)的研發(fā)部門，都應(yīng)抓住這一政策窗口，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)定位，積極申報(bào)項(xiàng)目。相信在政策的引導(dǎo)下，成都的科技創(chuàng)新將釋放更大活力，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能，也為全國同類城市提供可復(fù)制的“成都經(jīng)驗(yàn)”。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/369881.html