科技創(chuàng)新再添引擎：成都重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目資助新規(guī)背后的戰(zhàn)略深意
在建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心道路上，成都的每一步政策動(dòng)向都牽動(dòng)著無數(shù)科研工作者與企業(yè)的目光。2025年，隨著《成都市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目資助管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式出臺(tái)，這座西部創(chuàng)新高地再次釋放出強(qiáng)烈信號(hào)——以更精準(zhǔn)的政策工具、更充足的資金支持，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體聚焦戰(zhàn)略需求，向關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)起總攻。
從市科技局召開的新聞通氣會(huì)現(xiàn)場獲悉，此次《管理辦法》的落地，不僅是對黨的二十大"實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略"要求的直接響應(yīng)，更是《成都市"十四五"科技創(chuàng)新規(guī)劃》的具體實(shí)踐。正如市科技局黨組成員、副局長陳旭在發(fā)布會(huì)上所言："我們希望通過這套制度設(shè)計(jì)，讓科研資源真正流向最需要突破的領(lǐng)域，讓創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展動(dòng)能。"
瞄準(zhǔn)三大方向：新規(guī)的核心目標(biāo)與戰(zhàn)略定位
要理解《管理辦法》的價(jià)值，首先需要明確其核心目標(biāo)。辦法開篇即指出，其核心任務(wù)是"推動(dòng)各類創(chuàng)新主體和科研人員以戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聚力進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的重大科技項(xiàng)目"。這一表述，將政策導(dǎo)向聚焦于三個(gè)關(guān)鍵維度：
- 產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐：圍繞"產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈"戰(zhàn)略，通過科技攻關(guān)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。無論是電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)突破，還是新興產(chǎn)業(yè)的前沿布局，都將獲得針對性支持。
- 城市治理賦能：針對超大城市治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)科技與城市管理深度融合。智慧交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，將成為新規(guī)重點(diǎn)關(guān)注的方向。
- 開放合作提能：強(qiáng)化國際和區(qū)域科技合作，通過項(xiàng)目牽引吸引全球創(chuàng)新資源集聚。這不僅包括與"一帶一路"沿線國家的科技交流，更注重構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升成都在全球創(chuàng)新版圖中的位勢。
值得注意的是，新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)"促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化"。這意味著，項(xiàng)目評審不僅關(guān)注研發(fā)過程的科學(xué)性，更看重成果的市場應(yīng)用潛力與社會(huì)價(jià)值。"我們不鼓勵(lì)為研發(fā)而研發(fā)，"陳旭補(bǔ)充道，"真正能解決實(shí)際問題、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的項(xiàng)目，會(huì)獲得更大力度的支持。"
四大領(lǐng)域劃重點(diǎn)：哪些方向?qū)⒊蓜?chuàng)新"主賽道"？
《管理辦法》明確了重點(diǎn)支持的四大領(lǐng)域，為科研人員和企業(yè)指明了發(fā)力方向：
1. 基礎(chǔ)研究：筑牢創(chuàng)新"地基"
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭活水。新規(guī)將《基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃》明確的基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、生命與醫(yī)學(xué)、交叉融合領(lǐng)域列為首要支持方向。從量子信息、人工智能基礎(chǔ)理論到生物大分子結(jié)構(gòu)解析，從材料科學(xué)前沿探索到跨學(xué)科交叉研究，這些看似"離市場較遠(yuǎn)"的領(lǐng)域，將獲得持續(xù)穩(wěn)定的資金注入。"基礎(chǔ)研究周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，但沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)用創(chuàng)新就會(huì)成為無源之水。"一位參與政策制定的專家表示，新規(guī)通過設(shè)立"基礎(chǔ)研究項(xiàng)目"類別，為科研人員提供了更寬松的創(chuàng)新環(huán)境。
2. 產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)：破解"卡脖子"難題
針對成都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的"斷點(diǎn)""堵點(diǎn)"，新規(guī)重點(diǎn)支持集成電路、高端裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)。例如，在集成電路領(lǐng)域，將聚焦先進(jìn)制程工藝、關(guān)鍵材料與設(shè)備研發(fā)；在新能源領(lǐng)域，重點(diǎn)支持動(dòng)力電池能量密度提升、充電設(shè)施智能化等技術(shù)攻關(guān)。"我們鼓勵(lì)'揭榜掛帥'，誰有能力解決產(chǎn)業(yè)難題，誰就能獲得資金支持。"市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，部分重大項(xiàng)目將采用"定向委托+競爭擇優(yōu)"的方式遴選承擔(dān)單位。
3. 城市治理科技應(yīng)用：讓城市更"聰明"
作為超大城市，成都在交通管理、應(yīng)急救災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等方面面臨獨(dú)特挑戰(zhàn)。新規(guī)特別設(shè)立"城市現(xiàn)代化治理"專項(xiàng)，支持智慧城管、韌性城市、綠色低碳等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。例如，針對暴雨內(nèi)澇問題，鼓勵(lì)研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的城市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)；針對老齡化社會(huì)需求，支持適老化智能設(shè)備研發(fā)。"這些項(xiàng)目的成果，未來可能直接應(yīng)用于市民的日常生活。"陳旭舉例說，某企業(yè)正在研發(fā)的"多源數(shù)據(jù)融合的交通擁堵預(yù)測系統(tǒng)"，若通過評審，將獲得專項(xiàng)資助，其技術(shù)成熟后有望在全市推廣。
4. 國際與區(qū)域科技合作：鏈接全球創(chuàng)新資源
新規(guī)提出，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)與"一帶一路"沿線國家、國際科技組織開展聯(lián)合研發(fā)，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。同時(shí)，鼓勵(lì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新主體開展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)。"我們希望通過合作項(xiàng)目，既引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，也輸出成都的創(chuàng)新成果，提升城市的國際科技影響力。"市科技局國際合作處負(fù)責(zé)人表示，此類項(xiàng)目將優(yōu)先支持具有明確技術(shù)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)合作意向的聯(lián)合研發(fā)。
資金支持更靈活：前資助+后補(bǔ)助雙軌并行
資金支持是科研創(chuàng)新的"糧草"。《管理辦法》在資助方式上進(jìn)行了創(chuàng)新，根據(jù)項(xiàng)目類別采取"前資助"或"后補(bǔ)助"雙軌模式，資金全部納入市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算。
前資助主要針對處于研發(fā)階段、資金需求較大的項(xiàng)目，通過分期撥付的方式提供資金支持。例如，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等，前期研發(fā)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，前資助能有效緩解創(chuàng)新主體的資金壓力。后補(bǔ)助則更注重結(jié)果導(dǎo)向，主要用于已取得階段性成果或完成研發(fā)任務(wù)的項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后一次性給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。這種模式尤其適合應(yīng)用研究類項(xiàng)目，既能避免資金浪費(fèi)，又能激勵(lì)創(chuàng)新主體加快成果轉(zhuǎn)化。
值得關(guān)注的是，新規(guī)明確"最高支持1000萬元"。這一額度在西部同類政策中處于領(lǐng)先水平，充分體現(xiàn)了成都對重大科技項(xiàng)目的重視。"我們設(shè)置了差異化的資助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)難度、預(yù)期效益、投入規(guī)模等因素綜合確定支持額度。"市科技局資源配置處負(fù)責(zé)人介紹，對于跨領(lǐng)域、跨主體協(xié)同攻關(guān)的重大項(xiàng)目，還可申請"一事一議"，獲得更高額度的支持。
全周期管理：從申報(bào)到驗(yàn)收的"貼心服務(wù)"
為確保資金高效使用、項(xiàng)目順利實(shí)施，《管理辦法》構(gòu)建了覆蓋"申報(bào)-評審-實(shí)施-驗(yàn)收"的全周期管理機(jī)制。
在申報(bào)環(huán)節(jié)，市科技局將通過"成都科技"政務(wù)平臺(tái)開通線上申報(bào)通道，簡化材料提交流程，推行"一網(wǎng)通辦"。評審環(huán)節(jié)引入"雙盲評審+行業(yè)專家+企業(yè)代表"的多元評審機(jī)制，確保公平性與專業(yè)性。項(xiàng)目實(shí)施過程中，建立"定期報(bào)告+動(dòng)態(tài)調(diào)整"制度，允許根據(jù)研發(fā)進(jìn)展合理調(diào)整技術(shù)路線，避免"一刀切"管理。驗(yàn)收階段則重點(diǎn)考核技術(shù)指標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化效益及社會(huì)影響，對未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目將按規(guī)定追回部分資金。
"我們的目標(biāo)不是管死項(xiàng)目，而是為創(chuàng)新松綁。"市科技局項(xiàng)目管理處負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)"容錯(cuò)機(jī)制"，對因技術(shù)路線不可行、市場環(huán)境變化等客觀原因?qū)е碌捻?xiàng)目失敗，經(jīng)評估后不影響承擔(dān)單位的后續(xù)申報(bào)資格。這種"允許試錯(cuò)、鼓勵(lì)創(chuàng)新"的態(tài)度，正是成都科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化的體現(xiàn)。
創(chuàng)新生態(tài)再升級(jí)：新規(guī)將帶來哪些改變？
《管理辦法》的出臺(tái)，不僅是一項(xiàng)政策的落地，更是成都科技創(chuàng)新生態(tài)的一次系統(tǒng)性升級(jí)。對高校和科研院所而言，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的支持力度加大，將吸引更多*人才聚焦原始創(chuàng)新；對企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的資金支持與成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，將激發(fā)其加大研發(fā)投入的動(dòng)力；對城市發(fā)展而言，科技賦能城市治理的項(xiàng)目落地，將直接提升市民的獲得感與幸福感。
正如一位參與新規(guī)起草的專家所言："成都正在用更開放的政策、更靈活的機(jī)制，構(gòu)建'基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)升級(jí)'的全鏈條創(chuàng)新體系。這套《管理辦法》，就是連接各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵紐帶。"可以預(yù)見，隨著新規(guī)的深入實(shí)施，成都的科技創(chuàng)新勢能將進(jìn)一步釋放，為建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。
站在新的起點(diǎn)，成都的創(chuàng)新故事正在翻開新的篇章。無論是實(shí)驗(yàn)室里的科研人員，還是車間里的技術(shù)工人，都將在這套政策的支持下，共同書寫屬于這座城市的創(chuàng)新傳奇。
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