引言：從“創(chuàng)新之城”到“研發(fā)樞紐”的管理升級(jí)
作為中國(guó)改革開放的前沿陣地，深圳始終以“敢為天下先”的姿態(tài)推動(dòng)科技創(chuàng)新。近年來(lái)，隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入深水區(qū)，研發(fā)中心作為技術(shù)創(chuàng)新的核心載體，其規(guī)范化、高效化管理成為深圳建設(shè)“具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”的關(guān)鍵抓手。2025年，深圳圍繞技術(shù)中心類、工程中心類、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等多類型研發(fā)中心，陸續(xù)出臺(tái)或優(yōu)化管理辦法，構(gòu)建起覆蓋全周期、全要素的研發(fā)中心管理體系，為企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體提供了清晰的發(fā)展指引。
一、分類施策：不同類型研發(fā)中心的管理核心
（一）技術(shù)中心類：企業(yè)創(chuàng)新能力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”
技術(shù)中心類研發(fā)中心是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要依托。深圳針對(duì)此類機(jī)構(gòu)的管理辦法明確，其核心任務(wù)是推動(dòng)企業(yè)拓展生存發(fā)展空間，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，成為企業(yè)技術(shù)升級(jí)的“主引擎”。在認(rèn)定條件上，要求機(jī)構(gòu)具備穩(wěn)定的研發(fā)投入（通常占企業(yè)銷售收入比例不低于3%）、專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)（本科以上學(xué)歷人員占比超60%）以及完善的研發(fā)設(shè)施（實(shí)驗(yàn)室、中試基地等硬件支撐）。
管理辦法特別強(qiáng)調(diào)“動(dòng)態(tài)評(píng)估”機(jī)制，每年由科技部門聯(lián)合行業(yè)專家對(duì)技術(shù)中心的研發(fā)產(chǎn)出（如專利數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)制定）、成果轉(zhuǎn)化效益（如新產(chǎn)品收入占比）、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性等指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)予以警示或摘牌。這一機(jī)制倒逼企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，避免“重申報(bào)、輕運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)象。
（二）工程中心類：科技成果轉(zhuǎn)化的“加速器”
工程中心類研發(fā)中心的定位更偏向“工程化研究”，旨在解決科技成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”問(wèn)題。深圳相關(guān)管理辦法提出，此類中心需聚焦行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的工程化開發(fā)，具備中試放大、驗(yàn)證示范的能力。例如，在電子信息、生物醫(yī)藥等深圳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，工程中心需與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立緊密合作，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)?；a(chǎn)工藝優(yōu)化。
在支持政策上，工程中心可享受研發(fā)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼（最高500萬(wàn)元）、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目資助（按實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助）等。同時(shí)，管理辦法要求工程中心每年至少輸出2項(xiàng)以上可產(chǎn)業(yè)化的工程技術(shù)成果，并向行業(yè)開放部分研發(fā)資源，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
（三）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：跨領(lǐng)域創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是深圳近年來(lái)重點(diǎn)培育的創(chuàng)新主體，其特點(diǎn)在于“體制機(jī)制靈活、產(chǎn)學(xué)研深度融合”。前海、龍崗、光明等區(qū)域的管理辦法均提出，此類機(jī)構(gòu)可由企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織等多元主體聯(lián)合設(shè)立，突破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的行政化管理模式。例如，前海的辦法聚焦港澳優(yōu)勢(shì)科技領(lǐng)域，鼓勵(lì)港澳高校與深圳企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，最高每年給予1000萬(wàn)元支持；龍崗則重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外*科研院所落地，提供場(chǎng)地免租、人才住房等配套服務(wù)。
在運(yùn)行管理上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“理事會(huì)+院長(zhǎng)”的治理結(jié)構(gòu)，理事會(huì)由投資主體、行業(yè)專家等組成，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策；院長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)，賦予充分的人事、財(cái)務(wù)自主權(quán)。同時(shí)，管理辦法要求機(jī)構(gòu)收入中來(lái)自技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的比例不低于60%，避免過(guò)度依賴政府資助，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向。
二、區(qū)域特色：深圳各區(qū)的差異化管理實(shí)踐
（一）前海：深港協(xié)同的“創(chuàng)新橋梁”
作為深港合作的“橋頭堡”，前海的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法突出“港澳元素”。辦法明確，港澳高校、科研機(jī)構(gòu)參與設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可直接認(rèn)定為前海重點(diǎn)支持對(duì)象；港澳籍科研人員在職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)上享受與內(nèi)地人員同等待遇；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)開展跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移，對(duì)促成港澳技術(shù)在深圳產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按實(shí)際交易額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些政策有效吸引了香港科技大學(xué)、澳門大學(xué)等港澳高校在前海設(shè)立人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的研發(fā)中心。
（二）龍華：龍頭引領(lǐng)的“產(chǎn)業(yè)智庫(kù)”
龍華區(qū)聚焦“重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)”建設(shè)，目標(biāo)是打造行業(yè)龍頭企業(yè)的“創(chuàng)新大腦”。管理辦法提出，支持華為、富士康等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)突破5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)。對(duì)于此類機(jī)構(gòu)，龍華提供“一企一策”支持，包括專項(xiàng)科研資金（最高3000萬(wàn)元）、產(chǎn)業(yè)鏈配套資源對(duì)接（如引入上下游企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室）等。同時(shí)，要求機(jī)構(gòu)每年向行業(yè)發(fā)布1-2份技術(shù)發(fā)展白皮書，發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)輻射作用。
（三）光明：科學(xué)城賦能的“原始創(chuàng)新策源地”
依托光明科學(xué)城的大科學(xué)裝置集群，光明區(qū)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法更注重“原始創(chuàng)新”能力培育。辦法提出，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)與鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施合作，開展前沿科學(xué)研究；對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目，給予1:1配套資助；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)得主、院士等*科學(xué)家，提供最高2000萬(wàn)元的科研啟動(dòng)資金。目前，光明已聚集了一批量子計(jì)算、合成生物等領(lǐng)域的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為深圳原始創(chuàng)新的重要陣地。
三、未來(lái)展望：從“管理”到“服務(wù)”的生態(tài)升級(jí)
2025年深圳研發(fā)中心管理辦法的密集出臺(tái)，標(biāo)志著深圳科技創(chuàng)新管理從“重審批”向“重服務(wù)”、從“單一監(jiān)管”向“生態(tài)培育”的轉(zhuǎn)變。未來(lái)，隨著政策的深入實(shí)施，深圳研發(fā)中心將呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：
一是“開放協(xié)同”成為主流。研發(fā)中心將更注重與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，通過(guò)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，打破創(chuàng)新主體間的壁壘，形成“創(chuàng)新共同體”。
二是“數(shù)字賦能”提升效率。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，深圳將建立研發(fā)中心數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、人才流動(dòng)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析，為政策優(yōu)化提供精準(zhǔn)支撐。
三是“全球鏈接”深化合作。隨著前海深港合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等平臺(tái)的建設(shè)，深圳研發(fā)中心將進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸引更多國(guó)際*機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升在全球科技治理中的話語(yǔ)權(quán)。
從“深圳速度”到“深圳質(zhì)量”，研發(fā)中心管理辦法的完善正是深圳科技創(chuàng)新生態(tài)升級(jí)的縮影。通過(guò)分類指導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同、政策賦能，深圳正構(gòu)建起“全鏈條、全要素、全球化”的研發(fā)中心發(fā)展體系，為打造世界*科學(xué)城和全球主要?jiǎng)?chuàng)新中心注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/371157.html