面對經濟轉型升級與就業(yè)結構優(yōu)化的雙重挑戰(zhàn)，天津市東麗區(qū)以企業(yè)管理培訓為核心抓手，構建了“培訓賦能—創(chuàng)業(yè)孵化—高質量就業(yè)”的全鏈條服務體系。通過政策引導、資源整合與模式創(chuàng)新，東麗區(qū)不僅提升了企業(yè)人力資源競爭力，更實現了區(qū)域就業(yè)規(guī)模與質量的雙重躍升。2024年，全區(qū)新增就業(yè)崗位1.5萬余個，其中通過企業(yè)定向培訓實現就業(yè)占比達37%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增長率連續(xù)三年超15%。這一成果的背后，是東麗區(qū)系統(tǒng)性推進產教融合、精準匹配市場需求、激活多元主體參與的創(chuàng)新實踐。
政策體系與實施機制
頂層設計與多部門協同
東麗區(qū)將企業(yè)管理培訓納入區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心政策框架，出臺《關于做好新時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（東麗政發(fā)〔2018〕16號），明確“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以培訓促轉型”的發(fā)展路徑。政策覆蓋培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠三大領域：例如，小微企業(yè)提供職業(yè)技能培訓可獲得最高50%的財政補貼；創(chuàng)業(yè)者申請擔保貸款享受10萬以下全額貼息、30萬以下部分貼息支持。區(qū)人社局聯合科委、教委等部門建立“培訓聯席會”，統(tǒng)籌職業(yè)院校、企業(yè)實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化平臺資源，形成“需求采集—課程開發(fā)—考核認證”閉環(huán)機制。
動態(tài)監(jiān)管與質量評估
為確保培訓實效，東麗區(qū)建立承訓機構“黃頁目錄”與退出機制。培訓機構需滿足法定資質、實訓設備達標、師資認證完備等六項條件，并接受年度績效評估。評估指標包括培訓后證書獲取率、就業(yè)穩(wěn)定性（1年以上就業(yè)跟蹤）、企業(yè)滿意度等。2024年公示的39家創(chuàng)業(yè)培訓機構中，3家因就業(yè)率不達標被移出名錄，凸顯“結果導向”的監(jiān)管剛性。
培訓模式創(chuàng)新與資源整合
“職業(yè)培訓包”與產教融合
東麗區(qū)率先推行“職業(yè)培訓包”模式，將企業(yè)崗位標準轉化為模塊化課程。例如，結合區(qū)域航空制造、新材料產業(yè)需求，開發(fā)“復合材料工藝師”“智能裝備運維員”等12個定制化培訓包。區(qū)內龍頭企業(yè)如藍星東麗膜科技、東麗纖維研究所深度參與課程設計，提供實訓設備與導師資源，學員結業(yè)后可直通企業(yè)崗位。推動“新型學徒制”，企業(yè)新招員工可享受帶薪培訓補貼，實現“入學即入職”。
創(chuàng)業(yè)培訓與產業(yè)鏈嵌入
針對創(chuàng)業(yè)群體，構建分層培訓體系：
培訓與區(qū)域產業(yè)強關聯，如結合華明設施農業(yè)園、東麗湖文旅項目開展“農業(yè)電商運營”“文旅IP開發(fā)”實練，2024年孵化項目落地轉化率達63%。
重點群體就業(yè)支持體系
高校畢業(yè)生：見習基地與技能競賽
實施“青年見習計劃”，聯合中汽研、華為云等企業(yè)建立見習基地，提供*工資70%的見習補貼。連續(xù)舉辦“海河工匠杯”技能大賽，設置工業(yè)機器人操作、數據分析等賽項，優(yōu)勝者直接獲企業(yè)錄用資格。2024年大賽吸引127家企業(yè)參與，提供崗位2300余個。
退役軍人：定制化培訓與崗位對接
出臺《退役軍人教育培訓承訓機構管理制度》，明確“機構準入—質量跟蹤—就業(yè)反饋”流程。聯合東麗軟件園開發(fā)“網絡安全管理員”“無人機駕駛”軍轉民課程，并建立“兵支書”社區(qū)管理人才培訓項目。2023年以來，退役軍人參訓后1年內就業(yè)率超85%。
就業(yè)困難人員：公益崗位與靈活就業(yè)
對“4050”人員、零就業(yè)家庭，開發(fā)社區(qū)服務、環(huán)保監(jiān)督等公益性崗位，提供社保補貼（最高75%）。推廣靈活就業(yè)社保補貼政策，2024年3月發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼惠及1200余人，較上年增長23%。
企業(yè)參與與市場化運作
產學研協同平臺建設
東麗區(qū)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導東麗纖維研究所等研發(fā)機構與中小企業(yè)共建實驗室，推動科研成果轉化。例如，該所為化學專業(yè)畢業(yè)生提供“專利撰寫”“材料檢測”培訓，并輸送至合作企業(yè)，碩士以上員工還可獲南通市額外人才補貼（1500元/月）。區(qū)內39家創(chuàng)業(yè)培訓機構中，15家為科技企業(yè)孵化器，提供“培訓+空間+投資”一體化服務。
數字化賦能與資源聯動
建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在線服務平臺”，整合課程資源、崗位數據庫。2024年上線“存量專利盤活系統(tǒng)”，推動企業(yè)技術需求與高校專利成果在線匹配，促進產學研協同創(chuàng)新。通過“民營企業(yè)服務月”等線上線下招聘活動，年均服務企業(yè)超300家。
總結與展望
東麗區(qū)通過政策協同化、培訓精準化、參與多元化三大路徑，將企業(yè)管理培訓轉化為就業(yè)增長的核心引擎。其經驗表明：需扮演資源整合者與質量監(jiān)管者角色，企業(yè)需成為培訓內容供給主體，而市場化機構則需填補服務創(chuàng)新缺口。當前仍面臨三方面挑戰(zhàn)：一是新興產業(yè)培訓標準滯后于技術迭代，二是中小企業(yè)培訓投入動力不足，三是跨區(qū)域就業(yè)服務協同機制待完善。
未來可深化以下方向：
1. 動態(tài)課程機制：建立“企業(yè)技術需求—培訓課程更新”實時響應系統(tǒng)，開發(fā)人工智能、低碳管理等前沿領域培訓包；
2. 區(qū)域協作網絡：聯合京津冀企業(yè)共建技能認證互認體系，擴大“產教融合共同體”覆蓋范圍；
3. 資金可持續(xù)模式：探索“培訓券+成果獎勵”復合補貼，引導社會資本參與職業(yè)技能投資基金。
東麗模式的核心啟示在于：就業(yè)質量提升不僅依賴崗位數量擴張，更需通過系統(tǒng)性能力建設，使勞動力供給精準適配產業(yè)躍遷需求。這一實踐為全國縣域經濟體的轉型升級提供了可復制的治理樣本。
轉載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/441856.html