政策引導(dǎo)與資金支持體系
寧德市將企業(yè)管理培訓(xùn)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的核心戰(zhàn)略，構(gòu)建了多層次的政策激勵框架。2025年出臺的《保用工促發(fā)展十條措施》明確對企業(yè)培訓(xùn)實施分類獎補：企業(yè)組織技能培訓(xùn)可獲每人700-3000元補貼，緊缺工種補貼標(biāo)準(zhǔn)再提升30%；失業(yè)保險繳費率從3%降至1%，顯著降低企業(yè)用工成本。政策設(shè)計緊扣產(chǎn)業(yè)需求，例如將特種設(shè)備作業(yè)人員納入補貼范圍，實現(xiàn)“學(xué)員申領(lǐng)補貼一趟不用跑”，累計發(fā)放培訓(xùn)補貼13.4萬元。
政策實施采用“精準(zhǔn)滴灌”模式。人社部門建立“專人對接、定期上門”機制，近三年開展入企政策指導(dǎo)318次。以青拓集團、寧德時代為例，福安、蕉城等地人社局派駐專員定制培訓(xùn)評價方案，協(xié)助企業(yè)申請培訓(xùn)平臺建設(shè)補助——全省首創(chuàng)的20萬元線上平臺建設(shè)補貼政策，已推動寧德新能源、中銅東南銅業(yè)等企業(yè)建成自有培訓(xùn)平臺，惠及產(chǎn)業(yè)工人超5萬人。這種“政策+服務(wù)”雙輪驅(qū)動模式，使寧德在“百日免費線上培訓(xùn)”中實名注冊量達(dá)全省第二。
龍頭企業(yè)引領(lǐng)的培訓(xùn)生態(tài)
頭部企業(yè)通過技術(shù)輻射與標(biāo)準(zhǔn)輸出，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈能力提升。寧德時代構(gòu)建“全球本土化”培訓(xùn)體系，其德國雙元制培訓(xùn)中心融合工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)，開設(shè)機械操作、機電一體化等專業(yè)，首批跨國學(xué)員來自9個國家。培訓(xùn)內(nèi)容超越技術(shù)范疇，通過環(huán)境日活動、跨文化研討會培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展理念，該模式獲首屆中歐企業(yè)ESG大會“教育與培訓(xùn)*案例”。在國內(nèi)，該企業(yè)培訓(xùn)中心年均開展培訓(xùn)27萬人次，獲評“國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)單位”，并主導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)16.95萬人，推動電池制造工從零增至1.1萬人。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制實現(xiàn)經(jīng)驗下沉。支持龍頭企業(yè)面向供應(yīng)鏈企業(yè)開放培訓(xùn)資源，青拓集團依托冶金研究院開展不銹鋼工藝培訓(xùn)，近三年帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培養(yǎng)技能人才2.23萬人，其中高級工以上2794人。這種“頭部賦能”模式被提煉為“一企一策”培育機制，2025年住建部門評選建筑業(yè)龍頭企業(yè)時，將創(chuàng)新能力和人才培訓(xùn)體系納入評分標(biāo)準(zhǔn)，推動中小微企業(yè)通過“聯(lián)合辦班”共享培訓(xùn)資源。
初創(chuàng)企業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)培育
針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)痛點，寧德構(gòu)建“理論+實踐”賦能體系。人社部門聯(lián)合高校打造高階課程，2024年組織46名初創(chuàng)企業(yè)主赴浙江大學(xué)研修，課程涵蓋商業(yè)模式創(chuàng)新、法律風(fēng)控等模塊，并引入無憂傳媒等企業(yè)案例教學(xué)，參訪夢想小鎮(zhèn)孵化器學(xué)習(xí)運營模式。同步實施創(chuàng)業(yè)補貼政策，對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員首次創(chuàng)辦企業(yè)并正常經(jīng)營1年以上的給予萬元補貼，降低創(chuàng)業(yè)試錯成本。
縣域經(jīng)濟培育突出“一縣一品”。福安市圍繞電機制造業(yè)開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，霞浦縣聚焦水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)升級，壽寧縣則開發(fā)高山茶產(chǎn)業(yè)品牌運營課程?？萍疾块T配套開展“入企診斷”，2025年組織專家走訪銓一電源、福昇孵化器等企業(yè)，指導(dǎo)研發(fā)費用歸集和高企申報要點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這種差異化培育使周寧縣高山馬鈴薯、柘榮縣中藥材等產(chǎn)業(yè)逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理體系。
技能大師與工匠精神傳承
高技能人才成為產(chǎn)業(yè)躍升的引擎。寧德市實施“工匠培樹工程”，建設(shè)技能大師工作室125家（其中*4家），評選首批“寧德工匠”20人。以青拓集團張華為例，其團隊完成壓機盲改技術(shù)突破，為企業(yè)節(jié)約成本超千萬元；核電技師尚新建帶領(lǐng)的國產(chǎn)化項目，打破國外技術(shù)壟斷。這些技術(shù)明星享受“天湖人才”待遇，包括連續(xù)3年每月2000元住房補助，凸顯技術(shù)價值認(rèn)可。
工匠精神培育貫穿培訓(xùn)全鏈條。在職業(yè)院校推行“冠名班”“訂單班”模式，2022年與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)辦44個班級，定向培養(yǎng)2000余人。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，寧德技師學(xué)院與青拓集團簽訂4723人培養(yǎng)協(xié)議，規(guī)模居全省首位。培訓(xùn)內(nèi)容強化職業(yè)教育，如安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)平臺設(shè)置防假學(xué)彈題功能，隨機檢測知識掌握度；行業(yè)協(xié)會黨建培訓(xùn)融入“四下基層”實踐教學(xué)，在信訪接待基地開展危機管理演練。
數(shù)字化培訓(xùn)平臺建設(shè)
線上線下融合提升培訓(xùn)覆蓋率。市級平臺集成政策咨詢、課程點播等功能，企業(yè)可通過“寧德惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺”訂閱*培訓(xùn)計劃，2025年動態(tài)發(fā)布計劃44期4029班次。安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)平臺支持移動端學(xué)習(xí)記錄，日均學(xué)時增長30%；云學(xué)堂為專業(yè)技術(shù)人員提供SAAS化課程，采用文檔水印、人臉識別等技術(shù)保障學(xué)習(xí)質(zhì)量。
數(shù)據(jù)驅(qū)動精準(zhǔn)匹配需求。人社部門通過企業(yè)調(diào)研和用電量監(jiān)測（如規(guī)上企業(yè)月均用電量不低于基準(zhǔn)值70%才可申領(lǐng)穩(wěn)崗補貼）預(yù)判培訓(xùn)需求。2025年征集補貼性培訓(xùn)需求時，重點覆蓋鋰電新能源、不銹鋼產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)資源向電機設(shè)備維護(hù)、電池回收技術(shù)等新興領(lǐng)域傾斜。這種“監(jiān)測-響應(yīng)”機制使培訓(xùn)計劃與產(chǎn)業(yè)變化同步迭代。
寧德模式的核心在于構(gòu)建“政企學(xué)”協(xié)同的培訓(xùn)生態(tài)：政策端形成“獎補+減負(fù)”組合拳，企業(yè)端以頭部帶動產(chǎn)業(yè)鏈能力提升，人才端打通工匠晉升通道。其成效顯著——全市技能人才達(dá)44.6萬人，高技能人才占比提高至10%，助推四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5800億元。
未來需突破三大瓶頸：一是地域性技術(shù)人才缺口，如智能裝備企業(yè)面臨機械工程師本地招聘難；二是培訓(xùn)內(nèi)容動態(tài)更新機制，需加速覆蓋氫能儲能、低碳冶金等新興領(lǐng)域；三是國際化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)輸出，借鑒寧德時代德國經(jīng)驗，建立跨國認(rèn)證體系。建議深化“人才飛地”機制，支持企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)研發(fā)中心；搭建產(chǎn)業(yè)技能圖譜平臺，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與技術(shù)變革的實時校準(zhǔn)。唯有持續(xù)創(chuàng)新培訓(xùn)生態(tài)，方能支撐寧德從“制造高地”向“智造標(biāo)桿”躍升。
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