隨著長三角一體化戰(zhàn)略的深入實施，上海市閔行區(qū)作為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的前沿陣地，正通過系統(tǒng)性政策創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代化培訓(xùn)企業(yè)管理體系。這里不僅集聚了人工智能、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更依托"大零號灣"科技創(chuàng)新策源功能區(qū)和虹橋國際*商務(wù)區(qū)的雙核驅(qū)動，形成了產(chǎn)業(yè)升級與人才培育深度融合的發(fā)展格局。通過梳理政策文件發(fā)現(xiàn)，閔行區(qū)已構(gòu)建起從政策扶持到數(shù)字賦能，從產(chǎn)教融合到質(zhì)量監(jiān)管的全鏈條管理體系，為培訓(xùn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障和創(chuàng)新土壤。
制度創(chuàng)新：政策體系支撐
閔行區(qū)在2025年相繼出臺《關(guān)于大力推進新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》和《閔行區(qū)著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)打造*營商環(huán)境行動方案》，構(gòu)建了"4+2"產(chǎn)業(yè)政策框架。前者設(shè)立200億元高質(zhì)量發(fā)展專項貸款，對智能制造、綠色低碳等領(lǐng)域培訓(xùn)項目給予最高60%的貼息支持；后者創(chuàng)新推出"惠企政策直通車"平臺，實現(xiàn)政策申報材料精簡40%，審批時限壓縮至5個工作日內(nèi)。
政策設(shè)計的突破性體現(xiàn)在"梯度培育"機制的建立。對初創(chuàng)型培訓(xùn)機構(gòu)實施"首年免租金+稅收返還"的孵化政策，成長型企業(yè)可享受研發(fā)費用加計扣除比例提升至200%的激勵，領(lǐng)軍企業(yè)則通過"鏈主計劃"獲得產(chǎn)業(yè)鏈整合專項基金。以顓橋生物醫(yī)藥人才共享培養(yǎng)基地為例，該平臺通過政策組合拳，三年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)32家，帶動行業(yè)產(chǎn)值增長186%。
數(shù)字賦能：管理效能躍升
依托"一網(wǎng)通辦"政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，閔行區(qū)建成全國*培訓(xùn)行業(yè)智慧監(jiān)管平臺。該平臺整合了企業(yè)信用評估、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、資金風(fēng)險預(yù)警等12項核心功能，運用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)課程備案、繳費記錄、師資認證的全流程存證。數(shù)據(jù)顯示，平臺上線后培訓(xùn)投訴量下降67%，退費糾紛處理效率提升3倍。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在培訓(xùn)模式的革新。區(qū)內(nèi)87%的職業(yè)教育機構(gòu)已接入"閔行產(chǎn)業(yè)大腦"，通過人工智能算法為32萬學(xué)員提供個性化學(xué)習(xí)路徑規(guī)劃。上海泰則半導(dǎo)體公司依托該系統(tǒng)的虛擬實訓(xùn)模塊，將芯片設(shè)計人才培養(yǎng)周期從18個月縮短至9個月。這種虛實結(jié)合的OMO模式，使區(qū)內(nèi)高技能人才供給匹配度達到92.3%。
產(chǎn)教融合：生態(tài)體系構(gòu)建
閔行區(qū)首創(chuàng)"雙元制"產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式，推動23所院校與156家領(lǐng)軍企業(yè)建立深度合作。春申金字塔人才學(xué)院作為典型代表，構(gòu)建了"課程共研-設(shè)備共享-師資互聘-認證互通"的四維協(xié)同機制。其開發(fā)的"智能工廠數(shù)字孿生實訓(xùn)系統(tǒng)"已被特斯拉、ABB等跨國企業(yè)納入員工培訓(xùn)體系，年培養(yǎng)復(fù)合型工程師超5000人。
在資源整合方面，區(qū)設(shè)立10億元產(chǎn)教融合專項基金，支持建設(shè)7個跨企業(yè)培訓(xùn)中心和4個公共實訓(xùn)基地。其中，"大零號灣"智能制造實訓(xùn)基地集聚德國費斯托、日本發(fā)那科等*設(shè)備，年開展工業(yè)機器人操作等高端培訓(xùn)1.2萬人次。這種"搭臺、企業(yè)出題、院校解題"的模式，使區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)技能人才缺口從2019年的34%降至2024年的8%。
質(zhì)量監(jiān)管：發(fā)展底線筑牢
閔行區(qū)建立全國*培訓(xùn)市場"三色預(yù)警"監(jiān)管體系，將機構(gòu)分為ABCD四類實施動態(tài)管理。通過接入銀行資金監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)付費100%存管和智能合約自動劃轉(zhuǎn)，該措施使2024年培訓(xùn)機構(gòu)跑路事件歸零。同時推行"雙隨機、一公開"跨部門聯(lián)合檢查，年度抽查比例達35%，問題發(fā)現(xiàn)率較傳統(tǒng)模式提升4倍。
在標準建設(shè)方面，區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合上海交大等機構(gòu)制定《培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量評價規(guī)范》地方標準，涵蓋教學(xué)內(nèi)容、師資水平、設(shè)施安全等38項指標。該標準實施后，區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)占比從2020年的21%提升至2024年的68%。對于違規(guī)機構(gòu)則建立"黑名單"制度，實行三年市場禁入，并通過信用中國平臺公示，形成強力震懾。
這些系統(tǒng)性創(chuàng)新使閔行區(qū)培訓(xùn)行業(yè)總產(chǎn)值在2024年突破380億元，較2020年增長217%，成為上海建設(shè)全球卓越城市的重要人才引擎。未來建議在三個方面深化探索：一是構(gòu)建長三角培訓(xùn)資質(zhì)互認機制，二是開發(fā)人工智能驅(qū)動的個性化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)，三是試點培訓(xùn)費用納入個稅專項附加扣除。通過持續(xù)的制度供給和技術(shù)賦能，閔行有望打造出可復(fù)制、可推廣的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化治理樣板。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/471242.html