預(yù)算的績效考核（又稱預(yù)算績效管理）是提升財政資源配置效率和使用效益的核心機制，其內(nèi)容涵蓋全方位、全過程、全覆蓋的管理體系。根據(jù)相關(guān)政策文件和實踐經(jīng)驗，預(yù)算績效考核主要包括以下內(nèi)容：
一、全方位管理格局
1.預(yù)算績效管理
收支全面覆蓋
預(yù)算的績效考核（又稱預(yù)算績效管理）是提升財政資源配置效率和使用效益的核心機制，其內(nèi)容涵蓋全方位、全過程、全覆蓋的管理體系。根據(jù)相關(guān)政策文件和實踐經(jīng)驗，預(yù)算績效考核主要包括以下內(nèi)容：
一、全方位管理格局
1. 預(yù)算績效管理
收支全面覆蓋：考核預(yù)算收入是否與經(jīng)濟發(fā)展水平匹配（嚴禁虛收空轉(zhuǎn)、超限舉債），支出是否聚焦國家重大戰(zhàn)略、民生保障等重點領(lǐng)域，避免設(shè)定過高民生標準。
四本預(yù)算協(xié)同：一般公共預(yù)算、性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算均納入績效管理，重點關(guān)注基金政策依據(jù)、債務(wù)支撐能力、社?；鹁闫胶獾?。
2. 部門和單位預(yù)算績效管理
以資金管理為主線，衡量部門和單位在運行成本、履職效能、社會效應(yīng)、服務(wù)滿意度等方面的整體績效，推動自主權(quán)與績效責任統(tǒng)一。
3. 政策和項目預(yù)算績效管理
對重大政策和項目從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等維度綜合考核。實施期超1年的需全周期跟蹤，績效低下的及時清理退出。
二、全過程管理鏈條
1. 事前績效評估
評估重點：新出臺重大政策或項目的立項必要性、投入經(jīng)濟性、目標合理性、實施方案可行性等。
應(yīng)用要求：未通過評估的政策或項目不得安排預(yù)算（如吉林要求300萬元以上項目必須評估）。
2. 績效目標管理
目標設(shè)置：績效目標需包含產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟效益、社會效益、可持續(xù)性等指標，作為預(yù)算安排的前置條件。
公開要求：*部門需公開60%以上項目的績效目標表，接受社會監(jiān)督。
3. 績效運行監(jiān)控
雙監(jiān)控機制：對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實時跟蹤。問題項目將被“紅黃藍燈”預(yù)警（如叫停、警告、提示）。
糾偏措施：對偏離目標的項目暫緩撥款，督促整改。
4. 績效評價管理
評價方式：
單位自評：全覆蓋，側(cè)重產(chǎn)出、效益、滿意度指標。
財政/部門評價：聚焦重大政策、重點項目，引入第三方機構(gòu)保障客觀性。
評價標準：采用計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準等，突出結(jié)果導向（產(chǎn)出和效益權(quán)重不低于60%）。
5. 績效結(jié)果應(yīng)用
掛鉤機制：結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理直接掛鉤：
績效“優(yōu)/良”的優(yōu)先保障資金；
“中/差”的核減預(yù)算或退出；
長期沉淀資金一律收回。
整改問責：建立問題清單限期整改，結(jié)果納入領(lǐng)導干部考核。
三、考核維度與重點
1. 制度建設(shè)
是否建立“統(tǒng)籌領(lǐng)導、財政組織協(xié)調(diào)、單位扛牢主責”的管理體系。
2. 預(yù)算執(zhí)行與合規(guī)性
預(yù)算編制質(zhì)量、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生保障落實、債務(wù)風險管控等。
3. 結(jié)果應(yīng)用與公開
績效結(jié)果是否與轉(zhuǎn)移支付分配、效能考核掛鉤；
是否主動向社會公開績效目標及評價結(jié)果。
4. 信息化與創(chuàng)新
預(yù)算一體化系統(tǒng)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)支撐績效監(jiān)控等。
四、考核組織方式
1. 自評與外部評價結(jié)合
市縣/部門需提交自評報告及佐證材料，未提供者不得分。
省級財政部門或財政部通過數(shù)據(jù)審核、實地核查等方式復核。
2. 分級分類考核
如寧夏對市縣按12項內(nèi)容分項考核（如債務(wù)管理、采購、直達資金等），由財政廳各處室分工負責。
3. 第三方參與
對重大項目引入專家、人大代表、第三方機構(gòu)參與評審，提升公信力。
五、公開與監(jiān)督機制
績效信息公開：預(yù)決算草案同步報送人大并主動向社會公開，設(shè)立集中展示平臺（如“*預(yù)決算公開平臺”）。
多方監(jiān)督：審計機關(guān)專項監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門追責違規(guī)行為；公眾通過公開渠道參與監(jiān)督。
預(yù)算績效考核以“全方位、全過程、全覆蓋”為框架，核心是通過目標設(shè)定、動態(tài)監(jiān)控、科學評價、剛性應(yīng)用，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”。其深化方向包括：
擴面提質(zhì)：從項目擴展到政策、部門整體績效；
技術(shù)賦能：依托預(yù)算一體化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)；
硬約束強化：結(jié)果掛鉤資金分配與干部考核。
各地實踐（如浙江常山縣“五路閉環(huán)”系統(tǒng)）表明，通過全鏈條管理可顯著提升財政資金效益，而持續(xù)公開透明則是鞏固公信力的關(guān)鍵。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/472773.html
