重慶市財(cái)政扶貧績效考核體系以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為核心，通過科學(xué)評價(jià)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（現(xiàn)為“銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金”）的使用效益，確保資金精準(zhǔn)投入并有效鞏固脫貧成果。以下是其核心機(jī)制、實(shí)踐成效及創(chuàng)新亮點(diǎn)：
一、績效考核體系框架
1.
重慶市財(cái)政扶貧績效考核體系以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為核心，通過科學(xué)評價(jià)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（現(xiàn)為“銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金”）的使用效益，確保資金精準(zhǔn)投入并有效鞏固脫貧成果。以下是其核心機(jī)制、實(shí)踐成效及創(chuàng)新亮點(diǎn)：
一、績效考核體系框架
1. 指標(biāo)分層設(shè)計(jì)
共性指標(biāo)（50分）
項(xiàng)目決策（20分）：目標(biāo)科學(xué)性（如與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃契合度）、決策程序規(guī)范性、資金分配合理性。
項(xiàng)目實(shí)施（30分）：組織管理（機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度執(zhí)行）、資金管理（使用合規(guī)性、到位時(shí)效）、風(fēng)險(xiǎn)管控（質(zhì)量、成本、進(jìn)度控制）。
動態(tài)監(jiān)控：通過國庫集中支付系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤資金流向，杜絕“資金滯留”。
個(gè)性指標(biāo)（50分）
項(xiàng)目績效：聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶（覆蓋率≥95%）、就業(yè)穩(wěn)定（脫貧人口就業(yè)規(guī)模83萬人）、農(nóng)村居民收入增長（2024年達(dá)20,605元，同比增6.8%）等實(shí)效指標(biāo)。
區(qū)域差異化：對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)縣（如巫溪、城口）增設(shè)“防止返貧監(jiān)測幫扶體系完善度”“特色產(chǎn)業(yè)培育成效”等指標(biāo)。
2. 評價(jià)方法
因素法分配資金：權(quán)重涵蓋人群規(guī)模（20%）、收入水平（20%）、政策落實(shí)（30%）、創(chuàng)新實(shí)踐（20%）、歷史績效（10%）。
第三方評價(jià)：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（如重慶京非會計(jì)師事務(wù)所）開展實(shí)地核查，覆蓋資金管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、社會效益等維度。
二、實(shí)踐成效與亮點(diǎn)
1. 連續(xù)六年獲國家嘉獎
2019—2024年，*考核連續(xù)授予重慶“兩好一優(yōu)”（成果鞏固好、協(xié)作成效好、資金績效優(yōu)），累計(jì)獎勵(lì)資金32.8億元。
典型案例：
產(chǎn)業(yè)幫扶：整合涉農(nóng)資金103億元，支持脫貧區(qū)縣發(fā)展特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游，帶動超95%脫貧戶增收。
就業(yè)穩(wěn)崗：通過扶貧車間、公益崗位等渠道穩(wěn)定就業(yè)，2024年發(fā)放跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼惠及5.2萬人。
2. 創(chuàng)新管理機(jī)制
動態(tài)調(diào)整機(jī)制：對績效評價(jià)“優(yōu)”的區(qū)縣（如城口、巫溪）獎勵(lì)3.41億元，對執(zhí)行不力項(xiàng)目及時(shí)調(diào)減預(yù)算。
整合涉農(nóng)資金：允許脫貧區(qū)縣統(tǒng)籌≤30%的銜接資金用于非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，提升資金靈活性。
3. 數(shù)字化賦能
“社會·渝悅·防貧”應(yīng)用平臺：實(shí)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警，2024年識別監(jiān)測對象4.3萬戶并精準(zhǔn)幫扶。
?? 三、現(xiàn)存問題與改進(jìn)方向
1. 問題聚焦
目標(biāo)設(shè)置欠科學(xué)：部分項(xiàng)目績效指標(biāo)脫離實(shí)際需求，如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未量化市場銷路預(yù)期。
過程管理待加強(qiáng)：少數(shù)項(xiàng)目存在“重分配輕監(jiān)管”，資金撥付后跟蹤問效不足。
2. 優(yōu)化路徑
強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合：推動財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合審核績效指標(biāo)，建立行業(yè)個(gè)性指標(biāo)庫（如農(nóng)業(yè)、文旅類差異化標(biāo)準(zhǔn)）。
深化結(jié)果應(yīng)用：將績效評價(jià)納入黨政考核，掛鉤下年度預(yù)算安排，形成“評價(jià)—反饋—整改”閉環(huán)。
四、未來工作重點(diǎn)（2025年部署）
評價(jià)范圍拓展：新增“消費(fèi)品以舊換新政策”“高等教育突破躍升專項(xiàng)”等22項(xiàng)重點(diǎn)政策評價(jià)，突出民生導(dǎo)向。
成本效益分析：引入“單位成本財(cái)政貢獻(xiàn)率”“項(xiàng)目可持續(xù)性指數(shù)”等量化工具，提升評價(jià)精度。
總結(jié)
重慶財(cái)政扶貧績效考核以“精準(zhǔn)分配—動態(tài)監(jiān)控—多維評價(jià)—結(jié)果掛鉤”為核心邏輯，通過制度創(chuàng)新與數(shù)字化手段確保資金效益*化。未來需進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)科學(xué)性、強(qiáng)化過程管控，為鄉(xiāng)村振興常態(tài)化提供可持續(xù)支撐。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/477155.html
