長(zhǎng)江新城作為武漢“未來城市樣板區(qū)”，其績(jī)效考核體系不僅是衡量發(fā)展成果的標(biāo)尺，更是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。在武漢“三個(gè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”（科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、樞紐功能）的戰(zhàn)略框架下，長(zhǎng)江新城率先構(gòu)建“目標(biāo)—效能—價(jià)值”三維考核范式，將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可優(yōu)化的管理工具。這一體系深度融合了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)化、民生福祉與創(chuàng)新效能，通過考核“指揮棒”引導(dǎo)資源配置與治理能力升級(jí)，為超大城市新區(qū)發(fā)展提供了制度性解決方案。
戰(zhàn)略定位與目標(biāo)分解
長(zhǎng)江新城的績(jī)效考核緊扣武漢市“經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁”的戰(zhàn)略使命。在《2025年武漢市〈工作報(bào)告〉目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》中，長(zhǎng)江新城被明確賦予“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)”的職能。其考核目標(biāo)直接對(duì)接市級(jí)核心指標(biāo)：包括固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金5800億元、單位GDP能耗下降率等。這些目標(biāo)通過“項(xiàng)目化、清單化”管理層層拆解，例如將年度百億元以上項(xiàng)目投資進(jìn)度納入部門考核表，形成“目標(biāo)—部門—崗位”的責(zé)任鏈條。
區(qū)別于傳統(tǒng)“唯GDP論”，該體系創(chuàng)新性納入戰(zhàn)略功能實(shí)現(xiàn)度評(píng)價(jià)。例如在武漢新城建設(shè)中，考核不僅關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施完工率，更強(qiáng)調(diào)“人口吸引力”“年輕人口占比”“國(guó)際交往頻次”等質(zhì)效指標(biāo)。這種設(shè)計(jì)推動(dòng)新城從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“功能培育”，契合國(guó)家關(guān)于“都市圈1小時(shí)人口覆蓋率”的國(guó)土空間規(guī)劃新導(dǎo)向。
生態(tài)文明的硬約束
生態(tài)文明考核是長(zhǎng)江新城體系的特色模塊。依據(jù)《武漢市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系及考核辦法》，新城建設(shè)需同步達(dá)成水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污水收集率、綠色建筑比例等20項(xiàng)約束性指標(biāo)。在實(shí)踐層面，“廠網(wǎng)一體化”改革成為關(guān)鍵抓手：通過建立以“污染物收集效能”為核心的付費(fèi)機(jī)制，將污水處理廠考核從“進(jìn)水水量”轉(zhuǎn)向“污染物削減總量”，并設(shè)定2027年污水集中收集率75%的量化目標(biāo)。
考核數(shù)據(jù)賦能環(huán)境治理精細(xì)化。長(zhǎng)江新城試點(diǎn)“廠網(wǎng)一體化調(diào)度平臺(tái)”，整合管網(wǎng)GIS數(shù)據(jù)、泵站運(yùn)行狀態(tài)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)時(shí)生成“設(shè)施運(yùn)行效能熱力圖”。這種“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型考核”顯著提升響應(yīng)速度——如南湖流域治理中，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別混錯(cuò)接點(diǎn)，推動(dòng)水質(zhì)從劣V類提升至IV類，較原計(jì)劃縮短工期11個(gè)月。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新標(biāo)尺
在產(chǎn)業(yè)維度，考核聚焦“科創(chuàng)—產(chǎn)業(yè)—金融”三角循環(huán)。參考東湖高新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)江新城構(gòu)建“三色圖”產(chǎn)業(yè)鏈診斷模型：紅色標(biāo)注技術(shù)缺失環(huán)節(jié)、藍(lán)色標(biāo)識(shí)弱項(xiàng)領(lǐng)域、綠色標(biāo)定優(yōu)勢(shì)集群，并將招商項(xiàng)目與圖譜匹配度納入考核。2024年光谷憑此引進(jìn)半導(dǎo)體制造項(xiàng)目10個(gè)，推動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率突破30%。
考核更注重創(chuàng)新生態(tài)培育效能。設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化率”“技術(shù)合同成交額”“概念驗(yàn)證中心數(shù)量”等特色指標(biāo)，引導(dǎo)政策資源向創(chuàng)新鏈前端傾斜。例如武漢科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)通過考核“供需對(duì)接項(xiàng)次”，推動(dòng)全省科技成果就地轉(zhuǎn)化率從37%躍升至67%。這種“創(chuàng)新過程量化”機(jī)制，正是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的制度性突破。
治理效能的動(dòng)態(tài)評(píng)估
城市治理考核突出“響應(yīng)度”與“獲得感”。在民生領(lǐng)域，長(zhǎng)江新城全面導(dǎo)入“15分鐘社區(qū)生活圈”評(píng)價(jià)體系，考核學(xué)校、醫(yī)療、綠地等設(shè)施的步行覆蓋率。東湖高新區(qū)2024年新建社區(qū)服務(wù)中心12家，檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)構(gòu)達(dá)100%，使“15分鐘醫(yī)療圈”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
數(shù)據(jù)治理能力成為新型考核維度。借鑒光谷“低空共享無人機(jī)全域覆蓋”“城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”等經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)江新城將“智慧城管事件處置率”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表規(guī)?！奔{入部門績(jī)效。這種變革推動(dòng)治理模式進(jìn)化——如武漢數(shù)字建設(shè)通過考核倒逼，實(shí)現(xiàn)289個(gè)路口信號(hào)燈配時(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，通行效率提升7.2%。
總結(jié)與前瞻
長(zhǎng)江新城的績(jī)效考核體系，本質(zhì)是以“價(jià)值創(chuàng)造”為導(dǎo)向的發(fā)展治理革命。它通過生態(tài)標(biāo)尺守護(hù)綠色底線、創(chuàng)新標(biāo)尺激活產(chǎn)業(yè)引擎、民生標(biāo)尺校準(zhǔn)城市溫度，重構(gòu)了新城發(fā)展的價(jià)值坐標(biāo)。實(shí)踐證明，科學(xué)的考核設(shè)計(jì)能顯著提升戰(zhàn)略執(zhí)行力：武漢新城僅用一年實(shí)現(xiàn)年輕人口占比超50%，光谷經(jīng)濟(jì)體量占全市比重從13.6%升至15.2%，正是考核賦能發(fā)展的生動(dòng)注腳。
面向未來，建議深化三方面改革：
1. 動(dòng)態(tài)指標(biāo)迭代機(jī)制：參照國(guó)土空間規(guī)劃體檢評(píng)估新規(guī)，增設(shè)“低碳建筑占比”“生物多樣性指數(shù)”等指標(biāo)，響應(yīng)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略；
2. 市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)權(quán)重提升：借鑒廈門生態(tài)文明考核“公眾滿意度占比30%”的經(jīng)驗(yàn)，引入企業(yè)、居民第三方評(píng)價(jià)；
3. 數(shù)據(jù)資產(chǎn)化考核探索：推動(dòng)管網(wǎng)GIS數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等公共資源資產(chǎn)化入表，考核其開發(fā)收益與社會(huì)價(jià)值。
唯有讓考核成為“高質(zhì)量發(fā)展的刻度尺、深化改革的助推器”，長(zhǎng)江新城方能真正踐行“經(jīng)得住疾風(fēng)驟雨，未來一片光明”的城市誓言。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/477208.html