在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵階段，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)著保障民生、提升城市品質(zhì)、促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的核心使命。個(gè)人績(jī)效考核作為提升公共服務(wù)效能的重要抓手，已從簡(jiǎn)單的任務(wù)驗(yàn)收轉(zhuǎn)向全過程、多維度的能力評(píng)價(jià)體系。通過融合目標(biāo)管理、行為規(guī)范與實(shí)績(jī)導(dǎo)向，各地住建部門正將績(jī)效考核轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“引擎”，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力，為城鄉(xiāng)建設(shè)注入持久動(dòng)能。
制度設(shè)計(jì)的科學(xué)化
精準(zhǔn)設(shè)定指標(biāo)是考核落地的根基。傳統(tǒng)“一刀切”的考核方式難以適應(yīng)住建業(yè)務(wù)多元性。例如漢濱區(qū)住建局通過“開門考核”廣納建議，3輪意見征集后形成差異化指標(biāo)體系：科級(jí)干部設(shè)13項(xiàng)加分項(xiàng)與16項(xiàng)減分項(xiàng)，一般干部設(shè)19項(xiàng)加分項(xiàng)與20項(xiàng)減分項(xiàng)，重點(diǎn)覆蓋安全生產(chǎn)、項(xiàng)目推進(jìn)、行業(yè)監(jiān)管等核心職責(zé)。這種“基礎(chǔ)分+動(dòng)態(tài)加減分”的設(shè)計(jì)，既保障履職底線，又鼓勵(lì)創(chuàng)新突破。
任務(wù)派單機(jī)制破解目標(biāo)虛化難題。廣元市住建局推行“清單制+責(zé)任制”，按月分解黨委會(huì)議定事項(xiàng)形成任務(wù)交辦單；漢濱區(qū)則采用“雙向結(jié)合”模式：科級(jí)干部自主申報(bào)季度任務(wù)，經(jīng)黨委審核公示；一般干部由股室派單與個(gè)人申報(bào)結(jié)合，確保任務(wù)契合實(shí)際且權(quán)責(zé)清晰。這種“自上而下”與“自下而上”的融合，使考核目標(biāo)與全局戰(zhàn)略、崗位特性深度咬合。
執(zhí)行落地的實(shí)效化
剛性約束保障公平性。漢濱區(qū)住建局構(gòu)建五級(jí)審核鏈條（個(gè)人填報(bào)→股室核驗(yàn)→分管初核→專班復(fù)核→黨委審定），對(duì)虛報(bào)、缺項(xiàng)者“打回重報(bào)”，對(duì)審核失職者雙倍扣分。2023年兩輪考核中，70人次因履職不力被扣分，基礎(chǔ)分滿分率壓降至30%以下，最高分差達(dá)23分，徹底打破“平均主義”。嚴(yán)規(guī)則催生真作為，干部從“應(yīng)付檢查”轉(zhuǎn)向“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”。
動(dòng)態(tài)監(jiān)控提升過程效能。廣元市住建局建立“執(zhí)行落實(shí)行動(dòng)”追蹤機(jī)制，對(duì)127件批示件全程督辦，96件限時(shí)辦結(jié)；協(xié)同辦公文件流轉(zhuǎn)實(shí)行“飛行檢查”，3次抽查通報(bào)倒逼效率提升。這種“月清季結(jié)”的閉環(huán)管理，將考核嵌入日常，避免年終突擊補(bǔ)材料的弊端，使績(jī)效改進(jìn)貫穿工作全周期。
業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)的量化錨定
核心職能完成度是硬標(biāo)準(zhǔn)。在保障性住房領(lǐng)域，某縣2025年分配公租房3274套，入住率達(dá)96.5%，租金收繳率98.8%，同步整改審計(jì)閑置房源1783套，彰顯管理精細(xì)化。在綠色建筑推廣中，上海市2025年設(shè)定“完成≥10份技術(shù)報(bào)告”“專家評(píng)審?fù)ㄟ^率≥90%”等量化目標(biāo)，推動(dòng)節(jié)能建筑占比提升。這些可測(cè)量的產(chǎn)出指標(biāo)，將抽象職責(zé)轉(zhuǎn)化為具體貢獻(xiàn)值。
風(fēng)險(xiǎn)防控能力是隱性標(biāo)尺。棗莊市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查項(xiàng)目投入270萬元，完成43516棟房屋、125條道路、33座橋梁的結(jié)構(gòu)安全數(shù)據(jù)采集，形成區(qū)域防災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；廣元市開展玻璃幕墻應(yīng)急演練，覆蓋5000家管理單位，高墜事故率顯著下降。考核對(duì)安全底線的強(qiáng)化，推動(dòng)住建系統(tǒng)從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防御。
隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
考核結(jié)果深度鏈接職業(yè)發(fā)展。漢濱區(qū)住建局將績(jī)效與“干部?jī)?chǔ)備庫(kù)、AB崗輪換、職級(jí)晉升”綁定，2023年提拔重用13人，11人獲職稱晉升，4名離任干部在重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”。廣元市差異化考核直接掛鉤評(píng)優(yōu)與績(jī)效分配，破除“干好干壞一個(gè)樣”。這種“能上能下、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的導(dǎo)向，激活隊(duì)伍“一池春水”。
權(quán)力規(guī)范筑牢廉政底線。廣元市開展“規(guī)范權(quán)力行動(dòng)”，摸排招投標(biāo)、資質(zhì)審批等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)22個(gè)，制定防控措施23條，對(duì)市政維修項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)；漢濱區(qū)將廉潔履職納入減分項(xiàng)，實(shí)行“一票否決”。績(jī)效考核成為廉政建設(shè)的“防火墻”，確保干部在業(yè)務(wù)推進(jìn)中守住紅線。
深化考核改革的路徑選擇
實(shí)踐證明，科學(xué)的績(jī)效考核是提升住建治理效能的核心驅(qū)動(dòng)力。它通過制度設(shè)計(jì)將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為個(gè)人行動(dòng)，通過過程管控實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，通過實(shí)績(jī)量化確保結(jié)果公信，最終在隊(duì)伍建設(shè)中形成長(zhǎng)效賦能。然而當(dāng)前仍存在目標(biāo)設(shè)定機(jī)械化（如部分項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)缺乏可衡量性）、結(jié)果應(yīng)用單一化（如與培訓(xùn)、崗位調(diào)整聯(lián)動(dòng)不足）等問題。
未來改革需聚焦三方面：
1. 智能考核工具開發(fā)，利用大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)抓取項(xiàng)目進(jìn)度、群眾投訴、安全監(jiān)測(cè)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，替代人工填報(bào)；
2. 跨部門協(xié)同評(píng)價(jià)，引入街道、企業(yè)、市民對(duì)住建干部服務(wù)效能的360度反饋；
3. 容錯(cuò)與激勵(lì)并重，對(duì)城市更新、危房改造等復(fù)雜任務(wù)設(shè)置“創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
正如上海在地下管線整治績(jī)效目標(biāo)中所強(qiáng)調(diào)的：“建立常態(tài)工作機(jī)制”比短期達(dá)標(biāo)更重要。唯有將考核從“量尺”升級(jí)為“導(dǎo)航儀”，方能引領(lǐng)住建隊(duì)伍在人民城市建設(shè)的征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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