住房和城鄉(xiāng)建設工作直接關系民生福祉和城市高質量發(fā)展。面對城市更新、住房保障、建筑安全監(jiān)管等復雜任務，建立一套科學有效的績效考核體系，已成為推動住建部門從“事務型”向“效能型”轉變的關鍵抓手。近年來，各地住建局通過優(yōu)化考核指標、強化過程管控、深化結果應用，逐步構建起目標導向明確、過程動態(tài)可控、結果激勵有效的績效管理閉環(huán)，為提升城市治理現(xiàn)代化水平提供了堅實保障。
一、考核指標體系：從粗放管理到精準量化
目標設定與職能深度綁定
績效考核的首要環(huán)節(jié)是將部門核心職能轉化為可衡量的目標體系。固鎮(zhèn)縣住建局在2025年預算項目中，將“建筑工地安全管理”“大氣揚塵治理”“房屋征收拆遷”等職責細化為具體指標，如“監(jiān)督檢查≥4次/年”“社會滿意度≥90%”。上海市住建委的“建材市場監(jiān)管專項”則聚焦行業(yè)技術升級，設置“完成報告≥10份”“專家評審通過率≥90%”等指標，確?？己伺c政策目標高度契合。這種基于職能分解的指標設計，避免了考核與業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象。
分層量化與多維評價
現(xiàn)代住建績效考核普遍采用“產出-效益-滿意度”三級框架。例如在基礎設施配套費項目中：
這種分層結構既關注任務完成度（如工程數量、時效），更強調實際效果（如經濟帶動性、環(huán)境改善度），形成多維評價標尺。
二、過程動態(tài)管理：從年終檢查到全程監(jiān)控
建立常態(tài)化跟蹤機制
博湖縣住建局推行“周調度、月考核、年評估”制度，每周分析重點工作進展，每月通報考核排名，對滯后項目預警督辦。漢濱區(qū)住建局則采用“任務派單+個人申報”雙軌制，月初由科室下達任務清單，干部補充申報職責外工作，經分管領導審定后公示，實現(xiàn)任務可追溯、過程可核查。這種動態(tài)監(jiān)控有效解決了傳統(tǒng)“年終突擊檢查”導致的數據失真問題。
引入第三方評估與數據驗證
廣州市在“中心城區(qū)三維模型建設”項目中委托第三方監(jiān)理機構全程跟蹤，通過成本效益分析法對比預算與執(zhí)行差異；鎮(zhèn)遠縣老舊小區(qū)改造引入社會滿意度調查（問卷103份），發(fā)現(xiàn)進度滯后但滿意度達87.5%的矛盾現(xiàn)象，推動管理重心從“趕工期”轉向“提質效”。外部監(jiān)督增強了考核的客觀性。
三、結果應用機制：從獎懲工具到發(fā)展引擎
剛性掛鉤人事與資源配置
花都區(qū)住建局將績效考核結果與干部選拔、職級晉升直接綁定，2023年推薦優(yōu)秀干部4人，提拔重用13人，11人獲職稱晉升。博湖縣更明確“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”，對“躺平式干部”實行一票否決。這種剛性應用倒逼責任落實，如漢濱區(qū)實施考核后，基礎分滿分率從普遍化降至不足30%，最高分差達23分。
驅動政策優(yōu)化與資金調整
績效考核數據成為政策迭代的重要依據。*財政城市更新補助明確要求“績效評價結果與資金撥付掛鉤”，對入圍城市分年撥付8-12億元，并動態(tài)優(yōu)化支持方向。固鎮(zhèn)縣根據征收事務所人員經費項目績效達成度，2025年調增預算至285萬元，強化人員保障。資金分配從“按需撥付”轉向“按效分配”。
四、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
現(xiàn)存問題：指標合理性與機制短板
當前考核仍面臨三方面挑戰(zhàn)：
1. 指標科學性不足：如花都區(qū)自評指出“部分目標設定保守，指標值偏低，導致完成值/預期值>1.5”；
2. 過程數據失真：鎮(zhèn)遠縣老舊改造項目申報完成率90.5%，實際僅68.31%，暴露進度監(jiān)管漏洞；
3. 結果應用單一：多地側重懲罰未達標者，但對創(chuàng)新容錯不足，抑制干部突破意識。
創(chuàng)新方向：全周期管理與社會參與
未來優(yōu)化可聚焦三點：
結論：構建“目標-過程-結果”閉環(huán)體系
住建系統(tǒng)的績效考核，核心在于建立“科學設定目標—動態(tài)監(jiān)控過程—剛性應用結果”的管理閉環(huán)。實踐證明，成功的考核機制需堅持三個原則：指標設計緊扣核心職能（如安全監(jiān)管、民生工程）、過程管理依托技術賦能（如三維建模、動態(tài)監(jiān)測）、結果應用銜接發(fā)展需求（如干部激勵、資金優(yōu)化）。未來，隨著城市數字化轉型加速，住建績效考核應進一步從“事后打分”轉向“事前引導”，從“壓力傳導”轉向“能力建設”，尤其需建立容錯機制鼓勵基層創(chuàng)新，最終形成以績效驅動治理現(xiàn)代化的良性循環(huán)。
> “考核不是終點，而是管理優(yōu)化的起點?！?/p>
> —— 引自漢濱區(qū)住建局績效考核實踐
轉載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/478858.html