引言：研發(fā)平臺建設(shè)期，決定未來十年創(chuàng)新力的關(guān)鍵階段
在全球科技創(chuàng)新競爭日益激烈的今天，研發(fā)平臺作為技術(shù)突破的“策源地”、成果轉(zhuǎn)化的“加速器”，已成為區(qū)域創(chuàng)新體系的核心支撐。從唐山到上海，從遂寧到樂山，各地政府近年來密集出臺研發(fā)平臺建設(shè)管理辦法，正是源于一個共識——平臺建設(shè)期的管理質(zhì)量，直接決定了其后續(xù)能否高效運行、持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新價值。
所謂“地基不牢，地動山搖”，研發(fā)平臺的建設(shè)期短則兩年（如遂昌縣綠色生物醫(yī)藥化工研發(fā)平臺），長則覆蓋技術(shù)攻關(guān)周期，這一階段不僅要完成硬件設(shè)施搭建、團隊組建、制度設(shè)計，更要在資源配置、方向校準、風(fēng)險防控等方面下足功夫。本文將結(jié)合多地實踐經(jīng)驗，拆解建設(shè)期管理的四大核心環(huán)節(jié)，為平臺建設(shè)者提供可參考的“行動指南”。
一、規(guī)劃定位：用“產(chǎn)業(yè)地圖”錨定平臺發(fā)展方向
研發(fā)平臺不是“空中樓閣”，其價值首先體現(xiàn)在對區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的精準響應(yīng)上。樂山市在《中試研發(fā)平臺建設(shè)運行管理辦法》中明確提出“聚焦產(chǎn)業(yè)、擇優(yōu)布局”的原則，要求平臺建設(shè)必須圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，這一思路在多地政策中被反復(fù)強調(diào)。
以遂昌縣綠色生物醫(yī)藥化工研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺為例，其建設(shè)期的首要任務(wù)是深入調(diào)研縣域內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)的共性需求——從中間體合成工藝優(yōu)化到環(huán)保處理技術(shù)升級，從實驗室成果到中試放大的銜接痛點。通過與20余家重點企業(yè)簽訂需求清單，平臺最終將建設(shè)方向鎖定在“高附加值中間體綠色合成”和“化工廢棄物資源化利用”兩大領(lǐng)域，避免了“為建平臺而建平臺”的盲目性。
杭州的共性技術(shù)研發(fā)平臺則更強調(diào)“前瞻性布局”。其管理辦法要求平臺需結(jié)合杭州市“數(shù)字經(jīng)濟+新制造業(yè)”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，在人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域選取3-5個關(guān)鍵共性技術(shù)方向，確保平臺技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)升級節(jié)奏同頻。這種“產(chǎn)業(yè)地圖+技術(shù)路線圖”的規(guī)劃方法，為建設(shè)期的資源投入提供了明確的“靶心”。
二、資源配置：構(gòu)建“多元協(xié)同”的保障體系
資金、人才、設(shè)備是研發(fā)平臺建設(shè)的三大“硬支撐”。遂昌縣的實踐頗具代表性——建設(shè)期兩年內(nèi)，財政每年安排500萬元專項補助，重點支持關(guān)鍵設(shè)備采購和核心技術(shù)攻關(guān)；同時要求依托企業(yè)按1:1比例配套自籌資金，形成“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體”的投入機制。這種“財政杠桿”效應(yīng)，既緩解了平臺初期資金壓力，又強化了企業(yè)的參與感與責(zé)任意識。
人才團隊的組建則更需“巧思”。上海市研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺管理辦法中提到，平臺需建立“核心團隊+流動人員”的柔性機制：核心團隊由高校、科研院所的*專家領(lǐng)銜，負責(zé)技術(shù)路線制定；流動人員則包括企業(yè)工程師、技術(shù)經(jīng)紀人，甚至引入海外高層次人才短期駐場。樂山的中試研發(fā)平臺更進一步，要求依托單位（如高?；蚱髽I(yè)）必須為平臺預(yù)留10%以上的科研編制，確保核心骨干的穩(wěn)定性。
設(shè)備資源的開放共享也是關(guān)鍵。四川在《中試研發(fā)平臺建設(shè)運行管理辦法》中明確，平臺需接入省級科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)平臺，對高校、企業(yè)開放中試設(shè)備使用權(quán)限，按市場化方式收取服務(wù)費。這種“以用養(yǎng)建”的模式，既提高了設(shè)備利用率，又為平臺創(chuàng)造了可持續(xù)的收入來源。
三、過程監(jiān)督：用“動態(tài)評估”確保建設(shè)不偏航
建設(shè)期管理的難點在于“不確定性”——技術(shù)攻關(guān)可能遇阻、市場需求可能變化、資金使用可能超支。對此，多地政策均提出“定期評估+動態(tài)調(diào)整”的監(jiān)督機制。
樂山市科技局的做法是將建設(shè)期分為“啟動期（第1-6個月）”“關(guān)鍵期（第7-18個月）”“驗收期（第19-24個月）”三個階段，每個階段設(shè)置具體考核指標：啟動期重點考核團隊組建、設(shè)備采購進度；關(guān)鍵期聚焦中試線調(diào)試、技術(shù)樣品產(chǎn)出；驗收期則要求完成至少3項企業(yè)委托中試項目，形成2項以上專利。每個階段結(jié)束后，由第三方機構(gòu)進行現(xiàn)場評估，評估結(jié)果與下階段財政撥款直接掛鉤。
上海的功能型平臺管理更注重“問題導(dǎo)向”。其管理辦法規(guī)定，建設(shè)期內(nèi)每半年召開一次“供需對接會”，邀請行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)代表參與，對平臺技術(shù)方向、服務(wù)能力進行“現(xiàn)場問診”。某新材料研發(fā)平臺曾在中期評估中被企業(yè)指出“中試規(guī)模偏小，無法滿足量產(chǎn)需求”，隨即調(diào)整建設(shè)方案，追加投資擴建中試車間，最終在驗收時獲得企業(yè)高度認可。
值得關(guān)注的是，動態(tài)調(diào)整并非“隨意改變”，而是建立在科學(xué)評估之上。四川省要求評估指標需包含“技術(shù)先進性”“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度”“資源利用率”等定量維度，同時引入“專家打分+企業(yè)滿意度”的定性評價，確保調(diào)整方向既符合技術(shù)規(guī)律，又貼合市場需求。
四、風(fēng)險防控：筑牢合規(guī)與創(chuàng)新的“雙保險”
研發(fā)平臺建設(shè)涉及大量資金使用、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和科研合作，合規(guī)管理是底線。遂寧市在《中試研發(fā)平臺建設(shè)運行管理辦法》中詳細規(guī)定了資金使用范圍——僅允許用于設(shè)備購置、材料消耗、人員費用和技術(shù)服務(wù)，嚴禁用于樓堂館所建設(shè)或非研發(fā)支出；同時要求平臺每年提交財務(wù)審計報告，由科技、財政部門聯(lián)合抽查，確保“好鋼用在刀刃上”。
知識產(chǎn)權(quán)管理則是另一個重點。上海市功能型平臺明確要求，平臺主導(dǎo)產(chǎn)生的專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，由依托單位、參與企業(yè)和科研人員按約定比例共享；企業(yè)委托研發(fā)的成果，知識產(chǎn)權(quán)歸屬通過合同約定。這種“先小人后君子”的制度設(shè)計，避免了后期因權(quán)益分配引發(fā)的糾紛。
技術(shù)風(fēng)險防控方面，樂山的平臺建設(shè)者們總結(jié)出“小步快跑”策略：在中試階段先進行“微試”（10-100升規(guī)模）驗證工藝穩(wěn)定性，再逐步放大到“中試”（500-5000升），最后對接企業(yè)量產(chǎn)線。這種分階段驗證的方法，將技術(shù)失敗的損失控制在可承受范圍內(nèi)，同時為技術(shù)改進留出調(diào)整空間。
典型案例：從地方實踐看建設(shè)期管理的“落地密碼”
寶山區(qū)某智能制造研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺的建設(shè)過程，堪稱“全流程管理”的范本。建設(shè)期兩年內(nèi)，平臺首先聯(lián)合區(qū)經(jīng)信委、重點制造企業(yè)繪制“區(qū)域智能制造技術(shù)需求圖譜”，鎖定“工業(yè)機器人視覺檢測”和“智能產(chǎn)線數(shù)字孿生”兩大方向；隨后通過“政府+高校+龍頭企業(yè)”三方出資，組建由985高校教授、企業(yè)CTO和海外歸國博士組成的30人核心團隊；建設(shè)中期，因發(fā)現(xiàn)“視覺檢測算法在復(fù)雜工況下準確率不足”，平臺緊急調(diào)整計劃，引入某AI獨角獸企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，并將原計劃的“設(shè)備采購預(yù)算”部分轉(zhuǎn)向算法優(yōu)化；最終驗收時，平臺不僅建成了2條智能中試線，還孵化出2家科技型企業(yè)，成為區(qū)域智能制造升級的“技術(shù)引擎”。
結(jié)語：建設(shè)期管理，是“打基礎(chǔ)”更是“謀長遠”
研發(fā)平臺的建設(shè)期，就像建造一座大廈的“地基工程”——雖然看不見摸不著，卻決定了大廈能建多高、能扛多大風(fēng)雨。從規(guī)劃定位的精準性到資源配置的協(xié)同性，從過程監(jiān)督的科學(xué)性到風(fēng)險防控的嚴謹性，每一個管理環(huán)節(jié)都需要建設(shè)者以“繡花功夫”精心雕琢。
隨著2025年各地創(chuàng)新體系建設(shè)的深入推進，研發(fā)平臺的“建設(shè)期管理”也將迎來新的挑戰(zhàn)與機遇?？梢灶A(yù)見的是，那些在建設(shè)期就建立起高效管理機制的平臺，必將在未來的技術(shù)競爭中占據(jù)先機，成為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的核心力量。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/511619.html