當科技管理按下“轉(zhuǎn)型鍵”：一場關(guān)乎創(chuàng)新生態(tài)的深層變革
在2025年的科技領(lǐng)域，“轉(zhuǎn)型”成為高頻詞。從*到地方，從政策文件到實踐探索，一場從“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變正在悄然推進。過去，科技管理更像“項目管家”，從申報、評審到驗收全程介入；如今，政府部門更愿當“創(chuàng)新服務(wù)員”，把精力放在搭建平臺、優(yōu)化政策、培育生態(tài)上。這場轉(zhuǎn)變背后，是對“如何更高效釋放創(chuàng)新活力”的深刻思考，更是推動科技與經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵一步。
認知重構(gòu)：從“管理思維”到“服務(wù)理念”的范式轉(zhuǎn)換
傳統(tǒng)科技管理的核心邏輯是“管”——管項目、管資金、管流程。但隨著科技創(chuàng)新復雜度提升，這種模式逐漸顯露出局限性：項目重復申報導致資源浪費，行政化評審難以匹配技術(shù)前沿，企業(yè)需求與科研方向存在“兩張皮”現(xiàn)象。正如科技部在職能調(diào)整中強調(diào)的，“政府部門不應(yīng)直接管理具體科研項目”，這一表述直接點破了傳統(tǒng)模式的痛點。
轉(zhuǎn)變的第一步是理念革新。湖南省科技廳曾在“百姓問 廳長答”活動中提到，“工作重心從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是強化主動服務(wù)意識”。這種意識體現(xiàn)在多個方面：比如從“審批者”變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)者”，主動對接企業(yè)需求，幫助解決技術(shù)攻關(guān)中的資源短缺問題；從“裁判者”變?yōu)椤爸С终摺保ㄟ^政策引導而非行政指令，激發(fā)科研機構(gòu)的內(nèi)生動力。江西省科技廳打造“五型”機關(guān)的實踐更具代表性——通過“創(chuàng)新型”“服務(wù)型”定位，將科技管理的觸角延伸至企業(yè)實驗室、高校研究院，用“上門問需”代替“坐等申報”，讓政策更貼近創(chuàng)新主體的真實需求。
機制破局：科技計劃改革破解資源配置“碎片化”
資源配置低效是傳統(tǒng)研發(fā)管理的一大頑疾。過去，不同部門、不同層級的科技計劃各自為政，同一領(lǐng)域的項目可能被重復立項，有限的科研經(jīng)費分散在“小而散”的課題中，難以形成集中突破的合力。為解決這一問題，國家層面率先推出“公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺”，將分散在各部門的科技計劃整合，實現(xiàn)項目信息互通、評審標準統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌分配。
這一改革在地方實踐中成效顯著。甘肅省隴南市科技局在推進科技計劃管理改革時，重點加強科研機構(gòu)的規(guī)劃布局與績效評價：一方面，根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)（如中醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工）制定科技計劃指南，避免“撒胡椒面”式投入；另一方面，引入第三方評估機構(gòu)對項目成果進行市場化評價，將資金撥付與實際應(yīng)用效果掛鉤。數(shù)據(jù)顯示，改革后當?shù)乜萍柬椖康霓D(zhuǎn)化率提升了30%，企業(yè)參與研發(fā)的積極性提高了25%。類似的案例在全國范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)——山西省住建領(lǐng)域明確“健全科技創(chuàng)新工作機制”，通過頂層設(shè)計引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；張掖市則打出“政策組合拳”，將科技職能轉(zhuǎn)變與企業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化深度綁定，激活了創(chuàng)新“一池春水”。
生態(tài)培育：人才評價與機構(gòu)管理的協(xié)同升級
創(chuàng)新的核心是人才，而人才活力的釋放依賴于科學的評價機制。過去，科研人員的考核過度依賴論文數(shù)量、項目級別，導致部分研究“重成果、輕應(yīng)用”“重數(shù)量、輕質(zhì)量”。如今，“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向”的評價體系正在建立。例如，部分高校試點“代表作制度”，將關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效益納入評價指標；科研院所探索“長周期考核”，給予基礎(chǔ)研究人員更寬松的時間空間。這種轉(zhuǎn)變不僅讓科研人員更有動力聚焦“真問題”，也讓創(chuàng)新成果更貼近產(chǎn)業(yè)需求。
在科研機構(gòu)管理方面，“宏觀管理+績效評價”成為新方向。政府部門不再干預機構(gòu)內(nèi)部的具體研究方向，而是通過制定行業(yè)規(guī)劃、發(fā)布技術(shù)路線圖，引導機構(gòu)與國家戰(zhàn)略、地方產(chǎn)業(yè)需求對接。同時，強化績效評價的“指揮棒”作用：對成果轉(zhuǎn)化效率高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的機構(gòu)，在資源分配、平臺建設(shè)上給予傾斜；對長期低效運行的機構(gòu)，則通過合并、轉(zhuǎn)型等方式優(yōu)化布局。這種“有放有管”的模式，既保障了科研機構(gòu)的自主性，又提升了整體創(chuàng)新體系的效能。
企業(yè)主導：讓創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“市場”
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新服務(wù)的最終落腳點。過去，科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題普遍存在：高校院所的成果難以轉(zhuǎn)化，企業(yè)的技術(shù)需求找不到對接渠道。如今，科技管理轉(zhuǎn)型的重要目標之一，就是強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。
各地在這方面的探索頗具亮點。例如，某科技型中小企業(yè)在研發(fā)一款新型材料時，面臨設(shè)備不足、檢測成本高的難題。當?shù)乜萍疾块T得知后，主動對接高校重點實驗室，為企業(yè)開放大型儀器共享平臺，并協(xié)調(diào)檢測機構(gòu)給予費用優(yōu)惠。企業(yè)負責人感慨：“過去跑項目、報材料，現(xiàn)在政府主動幫我們解決實際困難，創(chuàng)新更有底氣了?！备档藐P(guān)注的是，越來越多的科技創(chuàng)新平臺開始以企業(yè)為主體建設(shè)——由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。這種模式不僅縮短了研發(fā)周期，更讓成果從“實驗室”直接對接“生產(chǎn)線”，加速了技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
未來展望：以服務(wù)之“進”促創(chuàng)新之“活”
從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，不是簡單的職能調(diào)整，而是一場涉及理念、機制、生態(tài)的系統(tǒng)性變革。截至目前，這場變革已初見成效：國家科技管理平臺整合了近百項科技計劃，項目重復率下降40%；地方科技部門的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率超過80%，企業(yè)辦事時間縮短一半；全國技術(shù)合同成交額連續(xù)多年保持20%以上增長，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的連接更緊密。
但變革遠未結(jié)束。未來，需要進一步完善“服務(wù)型”科技管理的制度體系，比如建立更精準的創(chuàng)新需求征集機制，讓政策制定更“接地氣”；需要加強跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同服務(wù)，打破創(chuàng)新資源流動的“隱形壁壘”；更需要培育專業(yè)化的科技服務(wù)隊伍，提升服務(wù)的精細化、專業(yè)化水平?？梢灶A見，隨著這場轉(zhuǎn)型的深入推進，中國的創(chuàng)新生態(tài)將更具活力，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用將更加凸顯。
從“管項目”到“優(yōu)服務(wù)”，變的是管理方式，不變的是推動創(chuàng)新發(fā)展的初心。當政府部門真正成為創(chuàng)新主體的“貼心人”，當每一份創(chuàng)新熱情都能被看見、每一份創(chuàng)新努力都能被支持，中國的科技創(chuàng)新必將迎來更廣闊的天地。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/512353.html