一、企業(yè)遺留問題的梳理與解決策略
針對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中積累的遺留問題，我們可以采取多種方法進(jìn)行梳理和解決。通過日常觀察與記錄，管理層可以獲取第一手資料，這種方法需要高層管理者承擔(dān)責(zé)任并密切關(guān)注。為了集思廣益，可以組織頭腦風(fēng)暴會(huì)議，讓團(tuán)隊(duì)成員在一個(gè)封閉的環(huán)境中交流想法，暢所欲言。我們還可以借助外部機(jī)構(gòu)的力量，如管理咨詢公司或體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)診斷。
除此之外，建立督辦體系有助于確保公司決策的有效落地，責(zé)任到人。為了更廣泛地收集意見，構(gòu)建全民經(jīng)營(yíng)體系是關(guān)鍵，要讓員工特別是一線員工的聲音被聽到。尋求外部協(xié)助也是明智之舉，借鑒其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)可以在顧問的協(xié)助下實(shí)現(xiàn)。而建設(shè)強(qiáng)大的企業(yè)文化則是長(zhǎng)久之計(jì)，讓員工以主人翁的態(tài)度對(duì)待工作問題，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
盡管遺留問題繁多復(fù)雜，但我們必須正視并努力解決。采取以上策略，相信能夠逐步化解這些難題。
二、當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)定面臨的突出問題
近年來，在企業(yè)內(nèi)部存在許多影響穩(wěn)定的因素。涉及員工切身利益的問題如工資增長(zhǎng)、傷殘理賠、待遇、勞務(wù)用工和住房分配等普遍存在。這些問題處理不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部矛盾激化，影響企業(yè)穩(wěn)定。
隨著企業(yè)改制和減員政策的實(shí)施，一些下崗分流人員的就業(yè)問題也成為影響企業(yè)穩(wěn)定的因素之一。這些老員工和企業(yè)受傷未進(jìn)行工傷統(tǒng)籌保險(xiǎn)的員工以及離退員工待遇問題未解決的情況尤為突出。
企業(yè)內(nèi)部的問題也不容忽視。員工通過各種方式以引起領(lǐng)導(dǎo)重視并解決自身問題，但很多問題可能是遺留問題或制度問題，企業(yè)需要及時(shí)合理地解決這些問題。企業(yè)內(nèi)部安保部門也需要重視越級(jí)和鬧事等行為。
針對(duì)以上問題，企業(yè)需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的解決方案。其中，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力是解決問題的本質(zhì)途徑。
三、關(guān)閉煤礦的遺留問題及解決建議
以重慶市為例，一些煤礦在實(shí)施政策性關(guān)閉后仍面臨許多遺留問題。這些煤礦在實(shí)施破產(chǎn)時(shí)涉及大量債務(wù)處理、社會(huì)職能移交等事項(xiàng)。但五個(gè)破產(chǎn)單位的離退休人員管理、"三供一業(yè)"等社會(huì)職能未能完全移交地方管理。
針對(duì)這些問題，首先要解決破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的缺口問題。重慶市的國(guó)有煤礦在實(shí)施政策性破產(chǎn)時(shí)面臨的經(jīng)費(fèi)缺口較大。隨著破產(chǎn)時(shí)間的推移，遺留問題逐漸加重。
為了解決這個(gè)問題，建議國(guó)家繼續(xù)支持關(guān)閉煤礦的后期費(fèi)用支付問題并加快制定相關(guān)政策的落實(shí)。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)該積極探索其他資金來源渠道如尋求合作伙伴或支持等以緩解經(jīng)費(fèi)壓力。
總之只有解決了這些遺留問題才能確保礦區(qū)的安全穩(wěn)定和諧發(fā)展。
隨著國(guó)家和地方政策的相繼出臺(tái)，原破產(chǎn)企業(yè)面臨著新的費(fèi)用支出。其中包括破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療費(fèi)個(gè)人賬戶的年度補(bǔ)差費(fèi)用達(dá)到1835萬元以及破產(chǎn)企業(yè)病亡職工遺屬的年度救濟(jì)費(fèi)用為3468萬元。由于這些破產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)銷戶，這些新增費(fèi)用轉(zhuǎn)由存續(xù)的國(guó)有煤礦承擔(dān)。
破產(chǎn)煤礦社區(qū)的維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用也日益顯現(xiàn)。由于破產(chǎn)煤礦大多遠(yuǎn)離城市，作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工礦社區(qū)，其生產(chǎn)生活系統(tǒng)自成一體，每年的維護(hù)管理需要投入大量的人力物力，以確保社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政補(bǔ)貼到期后，這部分運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定可靠的來源。據(jù)初步測(cè)算，重慶市的破產(chǎn)煤礦社區(qū)每年所需的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)達(dá)到3283萬元，涵蓋醫(yī)院、供電、供水、供暖以及公用服務(wù)等多個(gè)方面。
我們也面臨著"三供一業(yè)"設(shè)施歷史欠賬的問題。大部分破產(chǎn)社區(qū)的"三供一業(yè)"設(shè)施由于歷史原因欠賬較多，房屋陳舊、管網(wǎng)破舊、計(jì)量表具不全，生活區(qū)的物業(yè)管理水平達(dá)不到一般城市居民小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，使得地方在接收時(shí)存在猶豫。按照"三供一業(yè)"的移交標(biāo)準(zhǔn)，改造這些設(shè)施需要大量的資金進(jìn)行升級(jí)改造。以重慶市為例，國(guó)有重點(diǎn)煤礦的水電氣與公用住房管理要達(dá)到移交條件，需要投入改造費(fèi)用高達(dá)9.19億元。
針對(duì)這些問題，我們需要妥善處理破產(chǎn)煤礦的遺留問題。這不僅關(guān)系到煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到礦區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們迫切希望國(guó)家有關(guān)部門能夠盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施來解決這些問題。
我們建議重新核定原破產(chǎn)煤礦的費(fèi)用，解決因年限超限、標(biāo)準(zhǔn)提高、范圍變化等引發(fā)的經(jīng)費(fèi)缺口問題。對(duì)于經(jīng)常性費(fèi)用、離退休管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)以及統(tǒng)籌項(xiàng)目外的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)辦社會(huì)等費(fèi)用缺口，我們提議*財(cái)政給予一次性追加補(bǔ)助。對(duì)于未來的費(fèi)用，我們可以逐年核定，將其納入*和地方的財(cái)政預(yù)算，按年實(shí)際支付。
對(duì)于破產(chǎn)煤礦社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，我們提議*財(cái)政足額核定并給地方補(bǔ)助。地方可以按照相關(guān)政策規(guī)定，將所需的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并按年實(shí)際支付。
針對(duì)"三供一業(yè)"的移交問題，由于破產(chǎn)國(guó)有煤礦為*下放企業(yè)，且當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴(yán)重，無力承擔(dān)后勤設(shè)施的改造費(fèi)用。我們提議參照*企業(yè)"三供一業(yè)"移交的政策，由*財(cái)政撥付足額資金，對(duì)破產(chǎn)煤礦的"三供一業(yè)"等后勤設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，以彌補(bǔ)歷史欠賬，使其盡快達(dá)到移交條件。我們也建議采取*財(cái)政大比例資金支持與地方財(cái)政"兜底"的方式來進(jìn)行移交，并考慮將重慶市作為這一政策的試點(diǎn)城市。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/513176.html