一、深化國有企業(yè)治理與監(jiān)督體系改革
1. 優(yōu)化國有企業(yè)運營機制，推動*集權(quán)向合理分權(quán)轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨*的規(guī)劃，結(jié)合國有企業(yè)的特性以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需求，構(gòu)建合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和嚴格的法人治理結(jié)構(gòu)。通過多元化投資主體，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
2. 加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和監(jiān)管保障作用。黨在國有企業(yè)中的地位不能被弱化，要完善和落實黨組織參與重大決策的制度。
3. 改進國有企業(yè)監(jiān)督環(huán)境，激發(fā)職代會、職能部門等參與企業(yè)監(jiān)督管理的積極性。建立職代會民主評議企業(yè)領導人員的制度，并將民主評議結(jié)果作為任免獎懲的重要依據(jù)。
4. 建立企業(yè)內(nèi)控機制，發(fā)揮企業(yè)自我調(diào)控機制的作用。特別是要強化內(nèi)部審計的職能，內(nèi)部審計機構(gòu)要直接對企業(yè)管理層負責。
5. 整合監(jiān)督資源，形成溝通機制，確保監(jiān)督到位，形成強大的監(jiān)督合力。
二、強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督
1. 當前郵政企業(yè)權(quán)力制約和監(jiān)督存在的問題及其原因。當前主要問題包括自上而下監(jiān)督順利但自下而上困難、重視事后懲治性監(jiān)督而忽視事前、事中防范性監(jiān)督、對領導干部自律要求明確但外部約束相對薄弱等。其原因主要是思想認識上的誤區(qū)，如不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督等，以及監(jiān)督體制和機制上的缺陷。
2. 加強權(quán)力運行監(jiān)督和制約的對策。一是發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推行黨務公開，健全黨員監(jiān)督運行機制。二是貫徹黨的民主集中制，監(jiān)控權(quán)力運行過程，保障黨員的批評權(quán)、檢舉權(quán)等，加強黨員對黨內(nèi)事務的了解和參與。三是對“一把手”進行監(jiān)督，完善個人分工負責制，科學分解權(quán)力，建立權(quán)力與責任相配套的責任追究機制。四是依靠群眾，提高民主監(jiān)督水平，加強群眾監(jiān)督和民主法制教育。
3. 加強制度建設，完善監(jiān)督制約機制。改革和調(diào)整現(xiàn)行的職能監(jiān)督體系，建立相對獨立的監(jiān)督機構(gòu)，加強對現(xiàn)行監(jiān)督體制、機制的研究和創(chuàng)新。
三、強化內(nèi)部管理監(jiān)督
1. 加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是一項長期任務，需要與時俱進地不斷完善和改進，并建立長效管理監(jiān)督機制。
2. 提高規(guī)范意識，糾正思想偏差，深化對內(nèi)部管理工作的認識。通過宣傳和教育，使全體員工認識到內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要性、緊迫性，并糾正思想認識上的偏差。
3. 加強學習交流，提升內(nèi)管隊伍素質(zhì)。采取多種措施，如加強內(nèi)部學習交流、開展崗位技能大賽、加大培訓力度等，提高內(nèi)管人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能。
4. 加強溝通配合，建立協(xié)作機制。通過交叉檢查、經(jīng)驗交流等方式，提高內(nèi)管工作的質(zhì)量，形成各部門齊抓共管的局面。
內(nèi)管部門工作內(nèi)容廣泛，但由于人員有限，走訪力度相對較弱。內(nèi)管部門需強化與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。建立內(nèi)管工作聯(lián)絡機制，與相關部門保持緊密聯(lián)系，并設立內(nèi)管工作聯(lián)絡員，負責具體工作的聯(lián)系和資料報送。每月定期召開內(nèi)管聯(lián)席會議，邀請營銷、配送等部門參加，共同商討內(nèi)管工作的進展、問題及改進措施。完善供貨策略監(jiān)管機制，讓內(nèi)管人員積極參與營銷策略的制定，根據(jù)市場真實需求調(diào)整供貨策略。建立內(nèi)管與專賣稽查員、客戶經(jīng)理的協(xié)作機制，通過聯(lián)合走訪市場檢查制度，即時發(fā)現(xiàn)并篩選異常預警，并下發(fā)至相關部門進行實地核查。針對工業(yè)企業(yè)的重點環(huán)節(jié)，也要加強監(jiān)管，形成完善的監(jiān)管體系。
第四，要充分發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督職能，做到監(jiān)督提前并延伸監(jiān)督范圍。當前行業(yè)信息化手段相對落后，需要創(chuàng)新手段，提前介入，確保少出問題。借助專賣系統(tǒng)、營銷V3系統(tǒng)，對違規(guī)重點戶進行查詢，加強與營銷等部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享。憑借敏銳的嗅覺，實現(xiàn)對經(jīng)營活動全過程的監(jiān)督。結(jié)合營銷策略，對易外流品牌銷量進行異常分析。例如，在貨源供應緊張的情況下，內(nèi)管人員應提前介入，實現(xiàn)事前監(jiān)管。要延伸內(nèi)管監(jiān)督的范圍。每日通過營銷、內(nèi)管信息系統(tǒng)進行統(tǒng)計分析，對易外流品牌的訂貨量進行檢查。重視對零售大戶和行業(yè)內(nèi)部人員的違規(guī)經(jīng)營行為。除了關注系統(tǒng)內(nèi)的異常情況和數(shù)據(jù)外，還要關注情況。比如，對于“借證經(jīng)營”的情況，客戶經(jīng)理、送貨員、稽查隊員應加強聯(lián)動監(jiān)督，及時上報異常情況。也要加大市場信息搜集力度，加強專賣法律法規(guī)的宣傳，與零售終端接軌，收集市場銷售信息，認真排查非法收購倒賣等行為。
具體而言，要加強工商協(xié)同，明確工作職責，對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、運輸和報廢等重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管。要真正落實“六個嚴禁、一個嚴控”，嚴格規(guī)范工業(yè)企業(yè)宣傳促銷審批程序，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保宣傳促銷活動合規(guī)合法。只有這樣，才能充分發(fā)揮內(nèi)管的功效，確保經(jīng)營行為的規(guī)范性和市場的健康發(fā)展。
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