第一章：總則
第一條：為了更加規(guī)范地管理公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開(kāi)展行政管理和服務(wù)群眾等方面的重要作用，保障其合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本省的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條：本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理工作。
第三條：本辦法所指的警務(wù)輔助人員，簡(jiǎn)稱(chēng)輔警，是指面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。根據(jù)職責(zé)分工，輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警。實(shí)行分級(jí)管理制度。
第四條：輔警必須在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開(kāi)展工作。他們協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，產(chǎn)生的后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第五條：各級(jí)將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將輔警的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、服裝裝備、教育培訓(xùn)和日常管理等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第六條：縣級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警的招聘、使用和管理工作。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、民政及機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)也按照各自職責(zé)，參與輔警管理的相關(guān)工作。
第二章：崗位職責(zé)
第七條：文職輔警可以從事以下非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：
1. 輔助開(kāi)展文書(shū)助理、檔案管理、接線查詢(xún)、窗口服務(wù)、、信息采集與錄入等行政管理工作；
2. 協(xié)助進(jìn)行心理咨詢(xún)、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等技術(shù)性工作；
3. 參與裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；
4. 其他可以由文職輔警承擔(dān)的工作。
第八條：勤務(wù)輔警則可以參與以下執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；治安巡邏、檢查，對(duì)人員聚集場(chǎng)所的安全檢查；盤(pán)查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人等等。
第九條：明確規(guī)定輔警不得從事的工作范圍，如國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、案件調(diào)查取證、執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施等。
第三章：招聘
第十條：縣級(jí)以上人民或公安機(jī)關(guān)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、簽訂勞動(dòng)合同等方式招聘輔警。勞動(dòng)合同的訂立、履行等應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)。
第十一條至十三條：對(duì)輔警的招聘程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括用人額度意見(jiàn)提出、審核批準(zhǔn)以及實(shí)施步驟等。同時(shí)強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)的備案責(zé)任。
第十四條至十六條：明確了輔警應(yīng)具備的基本條件以及招聘工作的基本原則和要求。對(duì)于文職輔警還特別強(qiáng)調(diào)了其應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或技能。對(duì)于退役士兵等特定人群給予優(yōu)先招聘的考慮。對(duì)于受過(guò)刑事處罰或有不良記錄的人員則禁止招聘為輔警。
第三章 人員聘用與紀(jì)律要求
（三）曾經(jīng)因違紀(jì)違規(guī)被國(guó)家機(jī)關(guān)、大型企業(yè)或事業(yè)單位開(kāi)除、辭退或解聘的人員；
（四）存在嚴(yán)重個(gè)人信用不良記錄的人員；
（五）其他不符合從事警務(wù)輔助工作相關(guān)規(guī)定的人員。
第四章 職業(yè)保障及規(guī)定
第十八條輔警的工資待遇應(yīng)高于當(dāng)?shù)?工資標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，參考在崗職工平均工資、居民人均可支配收入、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)等，科學(xué)制定輔警工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
輔警的工資應(yīng)與職級(jí)相對(duì)應(yīng)，對(duì)于在高危崗位工作的輔警，其工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高，與其所從事的工作相適應(yīng)。
第十九條縣級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法為輔警辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等，并繳存住房公積金。
第二十條輔警因公死亡，符合烈士評(píng)定條件的，應(yīng)依法評(píng)定為烈士，其家屬享受烈士家屬的相關(guān)待遇。
第二十一條輔警使用單位應(yīng)定期組織健康檢查，并建立健康檔案。
第二十二條縣級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)應(yīng)為輔警配發(fā)符合公安部要求的件和制服。輔警應(yīng)統(tǒng)一著裝，持證上崗。根據(jù)工作需要，可以配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但嚴(yán)禁配備或使用武器。
離職時(shí)，輔警需交回所有件、制服和裝備。
第五章 管理和監(jiān)督體制
第二十三條縣級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地輔警的管理和監(jiān)督。輔警使用單位負(fù)責(zé)日常管理工作。
第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全輔警日常管理制度，完善培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。
第二十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輔警開(kāi)展崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。
第二十六條輔警使用單位應(yīng)進(jìn)行日常考核，包括工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)參考日?？己饲闆r進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果作為晉升、續(xù)簽或解除合同的主要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。
第二十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)將輔警的考核和職級(jí)晉升情況公開(kāi)，并建立投訴受理和反饋制度。對(duì)表現(xiàn)突出、有重大貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，應(yīng)給予適當(dāng)照顧。
第六章 法律責(zé)任及懲處規(guī)定
第二十九條如公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定，有下列行為的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違規(guī)招聘使用輔警的；
（二）因管理不當(dāng)導(dǎo)致輔警隊(duì)伍混亂或發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的。
第三十條輔警如違反本辦法或公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求，將參照相關(guān)條例給予相應(yīng)處分或處理；情節(jié)嚴(yán)重的，將解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警的處分或處理應(yīng)程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)陳述和申辯。如有異議，可按規(guī)定處理。
第七章 附則及其他相關(guān)規(guī)定
第三十二條省人民公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
鼓勵(lì)和支持業(yè)主委員會(huì)成員中的中國(guó)黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，同時(shí)符合條件的社區(qū)黨組織、居（村）民委員會(huì)成員可通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)職務(wù)。為了加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)，建立健全社區(qū)黨組織、居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)制是極其重要的。
業(yè)主應(yīng)遵守法律法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，不得違背公序良俗，損害公共利益。物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。
在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)執(zhí)行依法實(shí)施的各項(xiàng)應(yīng)急措施，積極配合相關(guān)工作，并接受的物資和資金支持。業(yè)主和物業(yè)使用人也要依法配合物業(yè)服務(wù)人的工作。
縣級(jí)以上物業(yè)行政主管部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)多種方式宣傳物業(yè)管理法律、法規(guī)。為了讓大家了解《吉林省〈旅館業(yè)治安管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，下面為您介紹該細(xì)則。
該細(xì)則旨在維護(hù)社會(huì)治安，加強(qiáng)旅館業(yè)的治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，保證旅館業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和旅客人身財(cái)產(chǎn)安全。適用于吉林省境內(nèi)所有賓館、旅店、車(chē)馬店、營(yíng)宿的飯店、浴池、貸棧、辦事處以及對(duì)外營(yíng)業(yè)的招待所等。
開(kāi)辦旅館必須具備以下條件：地點(diǎn)需與生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離；建筑符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全無(wú)倒塌危險(xiǎn)，無(wú)漏雨現(xiàn)象，并有相應(yīng)的安全、消防等設(shè)施；擁有相應(yīng)數(shù)量的服務(wù)人員和工作人員；具備店簿室、寄存處等必要工作場(chǎng)所。
申請(qǐng)開(kāi)辦旅館需經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，并通過(guò)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的安全檢查，核發(fā)《旅館業(yè)登記證》以及衛(wèi)生行政管理部門(mén)核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》后，才能向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》開(kāi)始營(yíng)業(yè)。鐵路系統(tǒng)在鐵路站、段、廠（場(chǎng)）內(nèi)開(kāi)設(shè)旅館，由鐵路公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全檢查，實(shí)行發(fā)證管理。
旅館業(yè)必須遵守國(guó)家法律、法令，承擔(dān)保障旅客人身財(cái)產(chǎn)安全和防止發(fā)生違法犯罪活動(dòng)的責(zé)任。同時(shí)需建立各項(xiàng)安全制度和從業(yè)人員的治安崗位責(zé)任制，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或指定安全保衛(wèi)人員。
旅館接待旅客時(shí)，必須憑有效身份證件進(jìn)行登記。會(huì)議集體包房可由會(huì)議承辦單位統(tǒng)一登記，夫妻包房需提供婚姻關(guān)系證明，無(wú)證件旅客需由公安機(jī)關(guān)指定的旅館接待。城鎮(zhèn)個(gè)體旅店不準(zhǔn)接待軍、警和其他攜帶*的工作人員。接待境外旅客住宿，需在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。
旅館還需設(shè)置旅客財(cái)物保管設(shè)施，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管工作，建立登記、領(lǐng)取和交接制度。對(duì)于巨額現(xiàn)金和貴重物品的寄存，設(shè)備差的旅館不得接待。旅館從業(yè)人員也有相應(yīng)的治安職責(zé)，如嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，積極防特、防盜、防火等。在旅館內(nèi)開(kāi)辦所，還需按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《吉林省文體市場(chǎng)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。
第十八條旅館內(nèi)嚴(yán)禁從事嫖宿、活動(dòng)、等違法犯罪的行徑以及傳播物品等行為。我們強(qiáng)烈要求每位旅客都要遵守法律，共同維護(hù)旅館的秩序和安全。
第十九條在旅館內(nèi)，大聲喧嘩和酗酒鬧事等行為是*不允許的。我們必須共同遵守公共秩序，維護(hù)旅館內(nèi)的安靜與和諧。任何妨害公共秩序的行為都將受到嚴(yán)肅處理。
第二十條公安機(jī)關(guān)是旅館業(yè)治安管理的主管機(jī)構(gòu)，他們負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度并落實(shí)相應(yīng)的防范措施。公安機(jī)關(guān)還協(xié)助旅館對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，維護(hù)旅館的治安秩序，并依法打擊危害治安和侵犯旅館及旅客合法權(quán)益的違法犯罪行為。
第二十一條公安人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，禮貌待人。我們每一位旅館工作人員和旅客都應(yīng)積極配合，共同維護(hù)旅館的安全與秩序。
第二十二條如果違反相關(guān)規(guī)定開(kāi)辦旅館，公安機(jī)關(guān)將視情況給予警告或處以二百元以下罰款。未經(jīng)登記私自開(kāi)業(yè)的旅館，公安機(jī)關(guān)將協(xié)助工商行政管理部門(mén)依法處理。我們強(qiáng)烈建議所有旅館遵守相關(guān)規(guī)定，確保合法經(jīng)營(yíng)。
第二十三條如果旅館工作人員違反相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)有權(quán)視情況給予警告或罰款二百元。如果情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任。我們要求所有旅館工作人員嚴(yán)格遵守規(guī)定，確保提供安全的服務(wù)。
第二十四條如果旅館違反安全規(guī)定且經(jīng)指出后仍不改正，公安機(jī)關(guān)將發(fā)出警告通知書(shū)或傳喚負(fù)責(zé)人，并要求其在限期內(nèi)進(jìn)行整改。如果逾期仍未改正，將責(zé)令其停業(yè)整頓。如果旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng)，其所經(jīng)營(yíng)的旅館將被視為犯罪活動(dòng)場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)將依法追究其責(zé)任，并可能查封該旅館，繳回其《旅館業(yè)登記證》。工商行政管理部門(mén)也將吊銷(xiāo)其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
第二十五條如果違反細(xì)則中的第八條、第九條、第十七條和第十八條，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的相關(guān)條款對(duì)有關(guān)人員給予處罰。如果發(fā)生重大事故并造成嚴(yán)重后果或構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任。我們強(qiáng)烈要求所有旅館和從業(yè)人員遵守這些規(guī)定，確保公共安全。
第二十六條對(duì)于那些自覺(jué)遵守本細(xì)則，在安全管理、預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法犯罪方面做出突出成績(jī)的旅館和從業(yè)人員，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。我們鼓勵(lì)所有旅館和從業(yè)人員積極遵守規(guī)定，為公共安全做出貢獻(xiàn)。
第二十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起開(kāi)始執(zhí)行。希望所有相關(guān)方都能?chē)?yán)格遵守，共同維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。
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