一、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行條例及其解讀
第一章總則第一條，為構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推動(dòng)國有企業(yè)改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，制定了此條例。該條例適用于國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
第二章關(guān)于金融機(jī)構(gòu)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，并不在此條例的范圍內(nèi)。企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有，各級(jí)人民分別代表國家履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一，同時(shí)管理資產(chǎn)、人事和事務(wù)。
第三章詳細(xì)闡述了*、省、自治區(qū)、直轄市人民以及設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理上的職責(zé)。其中，*代表國家對(duì)大型國有及國有控股、國有參股企業(yè)履行出資人職責(zé)。其他級(jí)別的也有相應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)于國有資產(chǎn)較少的城市，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，可以不單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅(jiān)持的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。
二、國有企業(yè)管理人員處分條例的核心內(nèi)容
此條例主要是為了規(guī)范對(duì)國有企業(yè)管理人員的處分，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督，推動(dòng)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。它明確了國有企業(yè)管理人員的范圍，包括在各類國有控股、參股企業(yè)中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職位的人員。
條例詳細(xì)闡述了處分的種類和適用情況，包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。對(duì)于違法行為，條例也給出了詳細(xì)的處分規(guī)定，涵蓋了違反政治要求、組織程序、廉潔要求等多個(gè)方面，為國有企業(yè)管理人員的行為劃定了紅線。
三、廣西壯族自治區(qū)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施方式
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和本自治區(qū)的實(shí)際情況，制定了本辦法。本辦法適用于本自治區(qū)內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
國有資產(chǎn)屬于國家所有，各級(jí)人民分別履行出資人職責(zé)。自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民的授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)。對(duì)于未設(shè)立企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)人民，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)部門來履行此職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績(jī)責(zé)任書對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核。這樣的考核體系旨在推動(dòng)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控與審計(jì)，確保企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在簽訂年度經(jīng)營業(yè)績(jī)責(zé)任書后，企業(yè)負(fù)責(zé)人需每半年向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)執(zhí)行情況，以確保責(zé)任書的全面落實(shí)。為確保企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到清晰界定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立企業(yè)法定代表人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)法定代表人任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還需建立健全的企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，制定針對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)和公司的薪酬分配辦法，以激發(fā)企業(yè)活力。關(guān)于企業(yè)的重要決策，如國有獨(dú)資企業(yè)和公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散，以及涉及國有股權(quán)的重大變動(dòng)等，均需要國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的審核并報(bào)本級(jí)人民批準(zhǔn)。
對(duì)于某些特定的重大事項(xiàng)，如安全生產(chǎn)事故造成重大傷亡或損失，涉及大額企業(yè)資產(chǎn)的仲裁、訴訟或被采取強(qiáng)制措施，產(chǎn)品被列入了反傾銷調(diào)查目錄，企業(yè)負(fù)責(zé)人因故無法履行職責(zé)等，所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股企業(yè)、國有控股公司均需要向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)提交的全部材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。如遇特殊情況，可經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日。對(duì)于逾期未作出決定的事項(xiàng)，視為默認(rèn)批準(zhǔn)。這樣，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠確保對(duì)出資企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)、有效的監(jiān)督和管理，從而維護(hù)國有資產(chǎn)的權(quán)益。
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