研發(fā)費管理：科技局推動企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手
在全球科技創(chuàng)新競爭日益激烈的今天，企業(yè)研發(fā)投入不僅是提升核心競爭力的“發(fā)動機”，更是區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源動力”。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.76%，創(chuàng)歷史新高，但與此同時，部分企業(yè)仍存在研發(fā)項目管理不規(guī)范、費用歸集不精準(zhǔn)、政策享受不充分等問題。如何讓每一筆研發(fā)資金“花在刀刃上”？各地科技局用實際行動給出了答案——通過系統(tǒng)化的管理機制、精準(zhǔn)化的服務(wù)舉措和規(guī)范化的政策引導(dǎo)，構(gòu)建起研發(fā)費管理的“全鏈條服務(wù)網(wǎng)”。
培訓(xùn)賦能：從“模糊認知”到“規(guī)范操作”的第一步
企業(yè)對研發(fā)費管理的認知偏差，往往是問題的起點。許多中小企業(yè)財務(wù)人員對“研發(fā)費用”的界定僅停留在“研發(fā)部門的開支”層面，對人員人工、直接投入、折舊費用等歸集范圍一知半解，更遑論區(qū)分“研發(fā)費用加計扣除”與“高新技術(shù)企業(yè)認定”的不同要求。針對這一痛點，多地科技局將“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”作為突破口。
以松陽縣為例，2021年、2022年連續(xù)兩年由科技局牽頭，聯(lián)合經(jīng)濟商務(wù)局組織企業(yè)研發(fā)費用管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。2022年的培訓(xùn)特別邀請了國家高新技術(shù)企業(yè)財務(wù)評審專家、高級會計師等專業(yè)力量，現(xiàn)場講解研發(fā)費用輔助賬的設(shè)置要點、歸集流程中的常見誤區(qū)，甚至通過“模擬案例”演示如何區(qū)分“研發(fā)活動”與“生產(chǎn)活動”的費用邊界。參會的某機械制造企業(yè)財務(wù)負責(zé)人會后感慨：“以前總覺得研發(fā)費歸集是筆‘糊涂賬’，現(xiàn)在明白了每個科目都需要對應(yīng)具體的研發(fā)項目，連研發(fā)人員的工時記錄都要按月統(tǒng)計?！?/p>
2024年11月，黔西南州科技局組織的企業(yè)研發(fā)費用歸集專題培訓(xùn)會同樣亮點紛呈。貴州財經(jīng)大學(xué)的政策專家結(jié)合*稅收優(yōu)惠政策，詳細解讀了“研發(fā)費用加計扣除比例提升至100%”的適用條件；會計師事務(wù)所的實務(wù)導(dǎo)師則用某科技型企業(yè)的真實賬目為例，拆解了“直接材料費用中研發(fā)與生產(chǎn)共用部分”的分攤方法。這場覆蓋70余家企業(yè)的培訓(xùn)，讓參會者現(xiàn)場完成了從“政策理解”到“操作落地”的知識轉(zhuǎn)化。
精準(zhǔn)指導(dǎo)：破解“共性問題”與“個性需求”的雙重課題
培訓(xùn)解決的是“面上”的認知問題，但企業(yè)的實際情況千差萬別。有的企業(yè)研發(fā)項目管理松散，缺乏獨立的研發(fā)臺賬；有的企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)共用設(shè)備，折舊費用無法準(zhǔn)確劃分；還有的企業(yè)對“委托研發(fā)”“合作研發(fā)”的費用歸集規(guī)則不熟悉。針對這些“點上”的難題，多地科技局創(chuàng)新推出“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。
羅江區(qū)科技局的做法頗具代表性。2024年4月，該局針對轄區(qū)內(nèi)四川泓煒特種門業(yè)等企業(yè)“研發(fā)項目管理不完善、費用歸集不健全”的問題，派出由科技政策專員、財務(wù)專家組成的服務(wù)小組，深入企業(yè)研發(fā)車間、財務(wù)部門實地調(diào)研。在某新材料企業(yè)，指導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)其研發(fā)部門與生產(chǎn)部門共用實驗室，導(dǎo)致水電費、設(shè)備折舊無法準(zhǔn)確歸集，隨即建議企業(yè)建立“研發(fā)工時登記制度”，要求研發(fā)人員每日記錄實驗時長，結(jié)合設(shè)備使用頻率重新核算分攤比例。3個月后回訪，該企業(yè)研發(fā)費用歸集準(zhǔn)確率從65%提升至92%，順利享受了當(dāng)年的研發(fā)費用加計扣除政策。
民樂縣科技局則建立了“目標(biāo)導(dǎo)向+責(zé)任鏈條”的指導(dǎo)機制。通過局黨組會議制定研發(fā)費用歸集提升攻堅方案，將任務(wù)分解到具體科室和責(zé)任人，對重點企業(yè)實行“一企一策”跟蹤服務(wù)。某生物科技企業(yè)因研發(fā)項目跨年度實施，費用分攤存在時間差，指導(dǎo)組協(xié)助其建立“研發(fā)項目進度臺賬”，按季度記錄人員投入、材料消耗等數(shù)據(jù)，確保每個年度的費用歸集與項目實際進展匹配。2024年，該縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用投入同比增長38%，創(chuàng)近五年新高。
政策護航：從“規(guī)范管理”到“激勵投入”的雙向驅(qū)動
研發(fā)費管理不僅是“管好用好”的問題，更是“激勵投入”的藝術(shù)。如何通過政策設(shè)計讓企業(yè)“愿意投、敢投、會投”？從國家到地方的政策體系正在不斷完善。
2025年4月，修訂后的《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》正式發(fā)布，在預(yù)算編制、間接費用比例、結(jié)余資金使用等方面進行了優(yōu)化。例如，將設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，允許間接費用中績效支出比例從原來的不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的20%（500萬元以下部分）提高至30%，進一步激發(fā)科研人員的積極性。這一政策調(diào)整，讓企業(yè)在承擔(dān)國家重點研發(fā)任務(wù)時，有了更靈活的資金使用空間。
地方層面同樣動作頻頻。深圳市科技創(chuàng)新委員會聯(lián)合財政局修訂的《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》，重點強化了“過程管理”與“績效評價”。一方面，要求項目承擔(dān)單位建立研發(fā)資金專賬，定期報送資金使用進度；另一方面，引入第三方機構(gòu)對項目實施效果進行綜合評價，評價結(jié)果與后續(xù)資金支持掛鉤。某深圳科技企業(yè)負責(zé)人表示：“以前更關(guān)注能不能拿到資金，現(xiàn)在更在意如何高效使用資金。政策的引導(dǎo)讓我們把研發(fā)投入真正轉(zhuǎn)化為技術(shù)成果?！?/p>
協(xié)同聯(lián)動：構(gòu)建“科技局+專家+企業(yè)”的長效機制
研發(fā)費管理不是科技局的“獨角戲”，而是多方協(xié)同的“大合唱”。邢臺市科技局成立專項督察指導(dǎo)組，聯(lián)合稅務(wù)、統(tǒng)計等部門，深入縣（市、區(qū)）及重點企業(yè)開展調(diào)研，既檢查研發(fā)費用歸集的規(guī)范性，又宣傳稅收優(yōu)惠、科技獎勵等政策，幫助企業(yè)算清“投入—回報”賬。邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技局則創(chuàng)新“科技局+會計師事務(wù)所+高校”的專家?guī)炷Ｊ?，針對企業(yè)需求“點單式”選派專家，2025年第一季度已為12家企業(yè)解決了研發(fā)費用歸集中的復(fù)雜問題。
這種協(xié)同機制的效果正在顯現(xiàn)。某邯鄲裝備制造企業(yè)因涉及“產(chǎn)學(xué)研合作”項目，研發(fā)費用中包含給高校的合作經(jīng)費，原本擔(dān)心無法享受加計扣除政策。開發(fā)區(qū)科技局聯(lián)合會計師事務(wù)所專家上門指導(dǎo)，確認該部分費用符合“委托研發(fā)”的歸集要求，并協(xié)助企業(yè)完善了合作協(xié)議、費用分攤證明等材料，最終企業(yè)順利享受了480萬元的加計扣除優(yōu)惠。
結(jié)語：以管理之“細”促創(chuàng)新之“活”
從一場場針對性的培訓(xùn)會，到一次次深入企業(yè)的精準(zhǔn)指導(dǎo)；從國家層面的政策優(yōu)化，到地方實踐的機制創(chuàng)新，各地科技局用“繡花功夫”做好研發(fā)費管理這篇大文章。管好研發(fā)費，不僅是為了規(guī)范資金使用，更是為了讓企業(yè)更有底氣加大研發(fā)投入，讓每一筆資金都成為科技創(chuàng)新的“催化劑”。隨著研發(fā)費管理體系的不斷完善，我們有理由相信，企業(yè)的創(chuàng)新活力將得到更充分的釋放，區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展也將獲得更強勁的動力。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/524020.html