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國有企業(yè)采購操作規(guī)范培訓

課程背景：
國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購與公共采購的雙重屬性，如何處理“公平“和”效率“問題，實現(xiàn)”合規(guī)性“與”降本增效“的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是國企采購面臨的主要課題。與此同時，國企紀檢部門和審計機構(gòu)對國企采購”合規(guī)性“的要求越來越嚴，如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為，提高采購工作效率、降低企業(yè)采購成本，解決大家在采購過程中的困惑成為了一個迫在眉睫的問題。
在此背景下，由中國物流與采購聯(lián)合會牽頭，各大行業(yè)央企參與編制的《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》發(fā)布了。該標準參考了國際公共采購的通用方式，組織形式及操作程序等內(nèi)容，適用于國有企業(yè)的采購行為
本課程結(jié)合《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》標準的出臺，厘清了國有企業(yè)“依法必招“的范圍，詳細闡述依法必招范圍各招標采購流程及操作規(guī)范，同時為大家詳細講解《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》中非招標采購方式的分類、適用范圍和操作辦法。解決當前國有企業(yè)采購人員在采購過程中面臨的的困惑，促進企業(yè)采購的規(guī)范化，提高采購效率、降低采購成本。

課程收益：
.理解并掌握國有企業(yè)“依法必招”的范圍；
.詳細講解《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》；
.掌握國有企業(yè)非招標采購的五種方式及相關(guān)操作流程。

課程時間：2天，6小時/天
課程對象：招標人代表（采購副總、采購經(jīng)理、部門經(jīng)理、法律、財務(wù)等）
課程方式：案例分享，角色扮演，示范演練，小組討論，視頻教學，頭腦風暴
培訓規(guī)則：系列培訓以“游戲+視頻+案例+理論+實操+演練“的方式開展，確保從學到習

課程大綱
第一講：國有企業(yè)采購的特點
一、目前國企采購的大環(huán)境
1. 反腐倡廉依舊高壓
2. 改革創(chuàng)新逐步深入
3. 經(jīng)營效益考核重點
案例：《*企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》中的幾項原則
二、國企采購的特點
1. 營利性
2. 供應(yīng)鏈一致性
3. 受供應(yīng)條件限制
三、國企采購的基礎(chǔ)性工作
1. 供應(yīng)商管理庫和評價機制
1）基礎(chǔ)工作
2）評價機制
2. 外部咨詢專家?guī)?br /> 1）自建
2）借助外部平臺
3. 電子化平臺
1）集團統(tǒng)一
2）借助外部平臺

第二講：《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》詳解
一、操作規(guī)范出臺的背景
1. 國企采購領(lǐng)域不規(guī)范
2. 招標方式被“濫用”
3. 非招標采購方式缺乏規(guī)范性文件
二、操作規(guī)范解決的問題
1. 對國有資產(chǎn)管理制度形成補充
2. 采購管理提升對標的工具
3. 非招標采購方式的依據(jù)
三、操作規(guī)范的兩種采購組織形勢
1. 集中采購
1）集中采購的優(yōu)點和缺點
2）集中采購的適用范圍
2. 框架協(xié)議采購
1) 框架協(xié)議的適用條件
2）框架協(xié)議的種類
四、操作規(guī)范的九種采購方式
1. 公開招標
2. 邀請招標
3. 合作談判
4. 競爭談判
5. 競爭磋商
6. 詢比采購
7. 競價采購
8. 單源直采
9. 多源直采

第三講：招標采購方式的應(yīng)用及實務(wù)操作
一、招標采購制度介紹
1. 招標采購制度的起源
2. 招標制度在我國的發(fā)展歷程
3. 新形勢下的招標采購制度

二、我國目前招標采購的法律體系
1. 三個不同的適用體系
1）住建部
2）財政部
3）商務(wù)部
2. 三級法律法規(guī)體系
1）人民代表大會
2）*及各部位
3）地方政府

三、依法必招的范圍
1. 《招標投標法》第三條是怎么規(guī)定的
2. 《招標投標法實施條例》第二和第三條是怎么規(guī)定的
3. 《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的
4. 《招標投標法實施條例》第八條和第九條的規(guī)定
1）可以不招標的項目
2）可以采取邀請招標的項目
案例：這些項目其實都可以不招標
思考：地方行政主觀部門和審計人員不能正確理解“依法必招”的范圍如何協(xié)調(diào)和處理？
案例：采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍
案例誤區(qū)：以固定資產(chǎn)來界定依法必招的范圍

四、招標流程詳解及操作規(guī)范
1、導入：《招標投標法實施條例》中出現(xiàn)的31個“依法必須進行招標的項目”，3個“國有企業(yè)依法必招項目”
1）招標流程的規(guī)定動作
2）依法必招項目的規(guī)定動作
3）不是依法必招項目，國有企業(yè)招標實施過程中的自選動作
4）國有企業(yè)依法必招項目的規(guī)定動作
實務(wù)分析：“自選動作”實施后，招標流程還是“走過場嗎”？招標流程可以提高采購效率嗎？

2、 招標階段實務(wù)操作規(guī)范
1） 資金落實
2）采購方式確定
a 國際還是國內(nèi)
b邀請還是公開
實務(wù)案例：某國家重點項目重點設(shè)備招標采購過程中的尷尬
3）招標文件編制
a招標文件模板介紹
范本：《標準招標文本》發(fā)改委1606號文介紹
b招標人編制招標文件的基本流程
實務(wù)案例：某大型央企招標文件編制流程介紹
c招標文件編制關(guān)鍵要素分析
實務(wù)案例：重點資格條件分析
實務(wù)案例：重點商務(wù)條款分析
實務(wù)案例：重點技術(shù)條款分析
實務(wù)案例：各種評分辦法分析
實務(wù)操作法律解釋：1. 為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績？2. 為什么不能限定品牌？
實操模擬：針對本單位的實際情況，擬定本單位一個招標項目的資格條件、商務(wù)和技術(shù)條款、評分辦法。
d招標文件澄清答疑的流程介紹
法律介紹：《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，中國招標投標公共服務(wù)平臺

3、開標及評標階段實務(wù)操作規(guī)范
1）開標儀式流程介紹
實務(wù)案例：密封性檢查由紀檢人員實施合適嗎？

2）評標業(yè)主代表確認
a確認原則
b注意事項
實務(wù)案例：前期參與調(diào)研的、編制技術(shù)方案的、實際使用部門的不能作為業(yè)主代表到底合不合理？

3） 評標過程介紹
a評標委員會組成及詳細介紹
b評標流程
思考：開標后是否必須馬上就要評標？
實務(wù)案例：開標后內(nèi)部讀標的流程及注意事項
實務(wù)案例：招標機構(gòu)出具回標分析的應(yīng)用實例
實務(wù)案例：評標過程常見問題分析

4）評標報告確認流程
a 確認原則
b確認的時間要求
案例：評定分離在各省市的應(yīng)用介紹
案例分析：“三重一大”對確認時間的影響

5）評標結(jié)果公示階段
a公示期要求
b異議投訴處理方法
思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？
實務(wù)案例：常見投訴處理流程
實務(wù)分析：異議投訴的處理技巧

4. 中標及合同簽署階段實務(wù)操作規(guī)范
1）中標通知書發(fā)放流程
2）合同簽署階段
a時間要求
案例：被審計和巡視一再提到的“30天”
b實質(zhì)性條款要求
案例分析：哪些屬于實質(zhì)性條款
3）保密工作的重要性
4）歸檔工作的重要性
5）陰陽合同的危害

第四講：非招標采購方式的應(yīng)用及實務(wù)操作
一、非招標采購方式的分類
1. 政府采購非招標方式介紹
1）競爭性談判
2）競爭性磋商
3）詢價
4）單一來源
2. 目前市場國有企業(yè)非招標常見采購方式
1）議標
2）競爭性談判
3）詢價/比價
4）單一來源/直接采購
3. 推薦的五種非招標采購方式
1）談判采購
2）詢比采購
3）競價采購
4）直接采購
5）框架協(xié)議

二、各非采購方式的適用范圍及操作流程
1. 談判采購
2. 詢比采購
3. 競價采購
4. 直接采購
5. 框架協(xié)議
實務(wù)案例：針對企業(yè)平時各種類型的標的物，討論適合的采購方式
總結(jié)回顧：
*形式，由學員主導（小組談?wù)?，派代表發(fā)言）
Q&A

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