一、事業(yè)單位的分類改革
自2011年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施事業(yè)單位分類改革。改革后，事業(yè)單位按照社會(huì)功能被劃分為行政類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和公益類三個(gè)類別。行政類事業(yè)單位逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；而公益類則繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，并強(qiáng)化其公益屬性。改革中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位已基本完成改革，而行政類事業(yè)單位的改革仍在繼續(xù)推進(jìn)。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等情況，公益服務(wù)類事業(yè)單位被細(xì)分為基本公益服務(wù)類和可部分由市場(chǎng)配置資源的公益服務(wù)類。
二、事業(yè)單位的崗位設(shè)置與管理制度
事業(yè)單位的崗位設(shè)置經(jīng)歷了從身份管理到聘用制度和崗位管理制度的轉(zhuǎn)變?！妒聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施后，事業(yè)人員的身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼８鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。
1. 管理崗位：管理崗位分為十級(jí)，從一至十級(jí)職員崗位，分別對(duì)應(yīng)不同的行政級(jí)別。
2. 專業(yè)技術(shù)崗位：專業(yè)技術(shù)崗位按照高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)進(jìn)行劃分，并細(xì)分為多個(gè)等級(jí)。其中，特設(shè)的高級(jí)崗位和一級(jí)崗位需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。
3. 工勤技能崗位：工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位又分為五個(gè)等級(jí)。
各類型的事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)行不同的崗位類別結(jié)構(gòu)比例控制。以專業(yè)技術(shù)為主的事業(yè)單位，專技崗位的比例要達(dá)到70%以上；而以管理職能為主的事業(yè)單位，管理崗位的比例要達(dá)到一半以上。
對(duì)于各崗位的任職條件，也有明確的規(guī)定。例如，管理崗位需要至少中專以上的文化程度，而專業(yè)技術(shù)崗位則需要相應(yīng)的學(xué)歷要求。工勤崗位則需要通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)考評(píng)。
三、事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度
事業(yè)單位管理崗位職員的等級(jí)晉升制度，是根據(jù)工作人員的工作表現(xiàn)、工作年限和崗位要求進(jìn)行的。晉升的時(shí)間和規(guī)則都有明確的規(guī)定，例如專技人員可以跨級(jí)別晉升，但原則上不允許跳級(jí)。大晉升的時(shí)間比較明確，而小晉升的時(shí)間則根據(jù)地區(qū)和崗位要求有所不同。對(duì)于不同級(jí)別的崗位，也有相應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例控制。
公務(wù)員與事業(yè)單位人員職級(jí)并行制度有了新發(fā)展。近日，針對(duì)縣以下事業(yè)單位，*出臺(tái)了建立管理崗位職員等級(jí)晉升制度的意見(jiàn)。從2022年1月開(kāi)始，縣以下事業(yè)單位將實(shí)施管理崗位職員等級(jí)晉升制度，這意味著事業(yè)單位管理崗位職員也迎來(lái)了“職級(jí)并行時(shí)代”。
目前，除少數(shù)地區(qū)已落實(shí)該政策外，全國(guó)大部分地區(qū)仍處在政策解讀、方案制定階段。參照公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)全國(guó)縣以下事業(yè)單位要全面普及“職級(jí)并行”至少要到2023年底。
對(duì)于縣以下事業(yè)單位管理崗位執(zhí)行職員等級(jí)晉升制度，有幾個(gè)核心關(guān)注點(diǎn)。首先是晉升上限，理論上縣一級(jí)的事業(yè)單位管理崗位人員最高可晉升至五級(jí)職員，即正處級(jí)。其次是職數(shù)限額，五級(jí)職員名額不得超過(guò)管理崗位總數(shù)的2%，六級(jí)職員不超過(guò)10%，七級(jí)和八級(jí)職員不超過(guò)60%，且七級(jí)職員比例有限制。晉升規(guī)則也是重要的考慮因素，需要在下一等級(jí)或崗位任職滿一定年限才能晉升。值得注意的是，這一晉升制度僅適用于縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)事業(yè)單位的管理崗位人員，地級(jí)市事業(yè)單位人員并不享受此政策。
關(guān)于縣委下屬部門(mén)和縣所有的部門(mén)組成，包括眾多如縣委辦、組織部、宣傳部等縣委各部門(mén)以及發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局等縣部門(mén)。其余的大部分是二級(jí)單位和調(diào)管單位。在縣里，有辦發(fā)展改委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。
對(duì)于縣級(jí)黨委和，其實(shí)權(quán)部門(mén)屬于縣委機(jī)關(guān)和縣各職能部門(mén)。每個(gè)單位都有屬于自己的職責(zé)范圍，這些職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力是實(shí)實(shí)在在的。雖然每個(gè)單位在權(quán)力的屬性或管轄范圍上可能有所不同，但這并不影響這些權(quán)力的實(shí)質(zhì)性。權(quán)力的評(píng)價(jià)往往與人、財(cái)、物等直接利益相關(guān)，因此具體實(shí)權(quán)評(píng)價(jià)需站在宏觀角度而非微觀對(duì)比。例如，教育局長(zhǎng)和公安局長(zhǎng)手中的權(quán)力對(duì)于不同需求的人來(lái)說(shuō)都是實(shí)權(quán)。
再例如，一個(gè)企業(yè)老板想要啟動(dòng)新項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批階段會(huì)認(rèn)為發(fā)改委局長(zhǎng)手中的權(quán)力具有實(shí)際影響力，而在環(huán)評(píng)階段則會(huì)看重環(huán)保局長(zhǎng)手中的權(quán)力。
關(guān)于縣委各部委和縣直各單位人民團(tuán)體，主要是指縣委的各個(gè)部門(mén)以及直屬單位。具體包括縣委辦公室、組織部、宣傳部、員會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)部等。
縣直各單位指的是縣直屬部門(mén)，它們雖然不屬于縣的組成部門(mén)，但受縣領(lǐng)導(dǎo)，如縣地稅局、縣廣播電視臺(tái)以及一些縣一級(jí)公司。
人民團(tuán)體則包括縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣科協(xié)、縣殘聯(lián)、縣文聯(lián)等。
關(guān)于縣直屬機(jī)關(guān)，所謂的縣只是一級(jí)行政區(qū)劃，縣委、縣、縣人大、縣政協(xié)、縣法院、檢察院等都有其直屬機(jī)關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級(jí)行政區(qū)劃，其由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，歸上級(jí)管轄，但不直屬于上級(jí)。國(guó)稅局、地稅局是的組成部門(mén)，是縣直屬機(jī)關(guān)。
學(xué)校則是事業(yè)單位，可能是教育局直屬事業(yè)單位，也可能是其他機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位。
機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位、社團(tuán)單位、民民非企業(yè)單位（如民辦學(xué)校等）以及其他單位（如村委會(huì)、居委會(huì)、基金會(huì)、律師事務(wù)所、農(nóng)民專業(yè)合作社等）構(gòu)成了單位的分類。
對(duì)于縣委辦公室下屬的事業(yè)單位，各地有所不同，如政策研究室、參事室、后勤服務(wù)中心、信息處理的部門(mén)等。
縣委辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別，一般來(lái)說(shuō)縣委辦公室是個(gè)科級(jí)單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也就是所謂的股級(jí)，包括文秘秘書(shū)組、督查組、司機(jī)班等。其中大秘書(shū)代表縣委書(shū)記，很有實(shí)權(quán)，主要職責(zé)是起草縣委書(shū)記的講話稿子，下發(fā)文件，處理日常事務(wù)工作等?？h委辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共有7個(gè)，包括文秘組、綜合組以及縣委督查室等。每個(gè)小組都有其特定的職責(zé)和工作內(nèi)容。例如文秘組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作和組織落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度等任務(wù)。綜合組則負(fù)責(zé)起草和修改縣委領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議報(bào)告和講話稿等文件工作。而縣委督查室則負(fù)責(zé)對(duì)*、省市委重要文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查等任務(wù)。此外還承擔(dān)了縣委文件收發(fā)和機(jī)要文件的發(fā)送工作等職責(zé)。國(guó)企單位的職位分為幾大類別包括高層管理職位如總經(jīng)理/總裁/董事長(zhǎng)等職位以及人力資源管理職位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職位行政管理職位生產(chǎn)崗位銷(xiāo)售崗位市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)崗位物流倉(cāng)儲(chǔ)崗位和技術(shù)崗位等職位類別不同國(guó)企根據(jù)歸屬地及規(guī)模大小和重要性比照相應(yīng)部門(mén)定出企業(yè)級(jí)別企業(yè)管理人員則根據(jù)在企業(yè)的任職套入相應(yīng)的行政級(jí)別。國(guó)企管理與行政級(jí)別的變遷
在1986年以前，國(guó)有企業(yè)管理人員與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政職務(wù)級(jí)別和工資級(jí)別是一致的，均分為多個(gè)層級(jí)。隨著時(shí)間的推移，雖然行政職務(wù)級(jí)別保持不變，但工資級(jí)別開(kāi)始進(jìn)行分離，形成了包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、年功工資、績(jī)效工資以及津補(bǔ)貼等在內(nèi)的多元結(jié)構(gòu)。在過(guò)去的歲月里，國(guó)企管理人員與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員享有相似的政治經(jīng)濟(jì)待遇，可以相互調(diào)動(dòng)?，F(xiàn)今除了經(jīng)濟(jì)待遇如工資方面存在差異外，他們?cè)诼殑?wù)級(jí)別等方面的待遇依然保持一致。
以電力行業(yè)為例，國(guó)家電力公司至鄉(xiāng)供電所都設(shè)有明確的行政級(jí)別，從部級(jí)到股級(jí)，管理人員的職務(wù)則對(duì)應(yīng)套入相應(yīng)級(jí)別。值得注意的是，國(guó)企董事長(zhǎng)等的行政級(jí)別已逐漸取消，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再保留公務(wù)員身份。部分市管?chē)?guó)企開(kāi)始探索試行外部董事長(zhǎng)制度。
關(guān)于國(guó)企現(xiàn)在的行政級(jí)別劃分，現(xiàn)已逐漸淡化。多數(shù)企業(yè)已取消與地方具體職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，如局級(jí)干部、處級(jí)干部等概念已不再適用。盡管如此，國(guó)企內(nèi)部仍有一定的管理結(jié)構(gòu)與層級(jí)劃分。例如，從管理層結(jié)構(gòu)上分為高、中、基層，而從比照行政級(jí)別的角度看，又可分為不同的層級(jí)。中層干部的職務(wù)則包括機(jī)關(guān)部門(mén)長(zhǎng)或主任、分公司經(jīng)理、分廠廠長(zhǎng)等。
至于中國(guó)國(guó)企是否還有行政級(jí)別，這一問(wèn)題仍然存在爭(zhēng)議。對(duì)于壟斷型經(jīng)濟(jì)組織而言，其級(jí)別劃分可能受到更多關(guān)注和審查。而國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別，根據(jù)不同的規(guī)則和劃分標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)存在不同的級(jí)別。例如，國(guó)家一類企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)可能被視為副部級(jí)，而二類企業(yè)則對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。
關(guān)于國(guó)企目前是否還有行政級(jí)別的問(wèn)題，可以明確地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)在某種程度上依然存在著行政級(jí)別的概念。這些級(jí)別是根據(jù)一套規(guī)則劃分的，例如*國(guó)企和地方國(guó)企的級(jí)別就有明顯的差異。*國(guó)企通常由國(guó)資委直接領(lǐng)導(dǎo)，而地方國(guó)企則隸屬于地方或*部委。這些企業(yè)的行政級(jí)別從正部級(jí)到副科級(jí)都有所涵蓋。盡管如此，國(guó)企行政級(jí)別的廢除步伐并未停止，但至今尚未在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。
對(duì)于國(guó)有企業(yè)是否有行政級(jí)別的問(wèn)題，實(shí)際上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別。只需關(guān)注企業(yè)一把手的行政級(jí)別即可。以省屬國(guó)有企業(yè)為例，其一般為正廳級(jí)，其人事升遷的要求與公務(wù)員基本相同。而對(duì)于五十三家副部級(jí)企業(yè)，其董事長(zhǎng)、黨委（黨組）書(shū)記、總經(jīng)理的任免權(quán)限與一般副部長(zhǎng)級(jí)干部相同，因此被視為副部級(jí)干部。
員工在國(guó)企中是否有編制也是一個(gè)重要問(wèn)題。這可以通過(guò)詢問(wèn)人事部門(mén)來(lái)得知。如果員工與公司簽訂了正式勞動(dòng)合同，那么他們通常都是有編制的。反之，如果沒(méi)有簽訂合同或是由第三方與你簽訂合同，那么你可能屬于無(wú)編制員工。
雖然國(guó)企的行政級(jí)別概念在逐漸淡化，但仍然存在一定的影響和劃分。對(duì)于想要了解更多關(guān)于國(guó)企管理和行政級(jí)別的朋友，建議進(jìn)一步查閱相關(guān)資料或咨詢專業(yè)人士。
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