### 簡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的核心要點(diǎn)
一、概述：從產(chǎn)權(quán)角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要包括集體經(jīng)營、承包經(jīng)營及股份合作制。其中前兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為模糊，真正的財產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)實(shí)際上掌握在鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)手中，而非名義上的集體或職工。
二、多元化發(fā)展與管理策略：為了適應(yīng)多變的市場環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。這需要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，同時考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。這種策略既不同于國有企業(yè)的單一化生產(chǎn)經(jīng)營，也不同于單純追求盈利的其他類型企業(yè)。
三、激發(fā)企業(yè)活力與改善經(jīng)營機(jī)制：建立靈活有效的經(jīng)營機(jī)制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)擁有靈活的發(fā)展及營銷機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按需配置資源。積極借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，特別是那些在經(jīng)濟(jì)體制改革中取得成功的試點(diǎn)企業(yè)。
四、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)：創(chuàng)新是企業(yè)長久發(fā)展的動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采用適合自身情況的技術(shù)，注重技術(shù)創(chuàng)新，制定鼓勵創(chuàng)新的政策。建立有效的人才戰(zhàn)略，立足培養(yǎng)本地技術(shù)人才，同時積極引進(jìn)急需人才，建立企業(yè)文化和人力管理制度以吸引更多外來人才。
五、信用管理的重要性：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體現(xiàn)了企業(yè)的依法經(jīng)營、履約能力等方面。盡管一些企業(yè)存在違約、拖欠貨款等問題，但在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)信用越來越成為發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)信用建設(shè)對于增強(qiáng)企業(yè)競爭力、改善融資環(huán)境具有重要意義。
六、建立信用制度與目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)社會信用體系建設(shè)的總體部署，與相關(guān)部門密切配合，以加強(qiáng)企業(yè)信用管理和改善信用環(huán)境為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化。到2010年，建立基本信用制度及信用體系。
七、培育良好信用形象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需依法經(jīng)營，培育良好信用形象。包括依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、建賬和會計核算、嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)管理制度等。加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全衛(wèi)生規(guī)章制度、環(huán)境保護(hù)、納稅及職工權(quán)益保障等，樹立企業(yè)法人代表的個人信用。
八、內(nèi)部信用管理：企業(yè)內(nèi)部信用管理的關(guān)鍵是設(shè)立完善的信用管理職能和制度，推行科學(xué)的信用管理模式，運(yùn)用先進(jìn)的信用風(fēng)險防范技術(shù)。將信用管理融入企業(yè)的全程管理，與采購銷售、財務(wù)管理等緊密結(jié)合，強(qiáng)化全體員工的信用意識。
九、加強(qiáng)信用體系建設(shè)：建立以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)的企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理責(zé)任制，明確信用管理部門的權(quán)力和責(zé)任。加快培養(yǎng)各類信用管理人才，提升企業(yè)經(jīng)營者的自身信譽(yù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理涉及多元化發(fā)展、經(jīng)營機(jī)制改善、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信用管理等多個方面，需要企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整和創(chuàng)新。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務(wù)體系的建設(shè)，這是一項重要的工作，需要從多方面進(jìn)行深化和推進(jìn)。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息征集與評價體系。各地需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度為基石，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需求，制定相應(yīng)的信用評價標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并得到省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，組建各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會信用評價機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)行科學(xué)合理的信用評價，并加強(qiáng)信用評價的管理。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極組建縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有條件的地區(qū)應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系，其他地區(qū)則要充分利用《中小企業(yè)促進(jìn)法》的機(jī)遇，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入各級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。需要協(xié)調(diào)和實(shí)施相關(guān)政策措施，鼓勵建立多種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)其有效防范風(fēng)險。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。這需要工商、銀行、統(tǒng)計等部門的配合支持，探索建立部門間聯(lián)合的信用信息征集體系，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，形成信息齊全、查閱方便、公開透明的信用信息查詢系統(tǒng)。
為了深入開展創(chuàng)建全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動，需要抓緊實(shí)施誠信工程，推進(jìn)信用制度和體系建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用激勵和約束機(jī)制，對信用優(yōu)秀的企業(yè)在多方面給予鼓勵支持，對不講信用的企業(yè)則依法制裁。
加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)也是至關(guān)重要的。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門需要高度重視信用管理工作，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有效措施，確保工作取得實(shí)效。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的支持和配合，逐步形成齊抓共管的工作機(jī)制。
制定符合自身特色的“小生位”經(jīng)營策略。在我國，中小企業(yè)大多由地方管轄，由于地方保護(hù)主義的盛行，導(dǎo)致了中小企業(yè)在重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入方面的問題層出不窮。很多行業(yè)的供過于求現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過剩。為了爭奪市場份額，中小企業(yè)往往陷入競相壓價的困境，甚至不惜偷工減料、以次充好，嚴(yán)重破壞了市場競爭秩序。由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，企業(yè)之間缺乏社會化和專業(yè)化的分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立起緊密的協(xié)作體系，中小企業(yè)在面對大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢時往往力不從心，生存艱難。為了改變這一局面，中小企業(yè)應(yīng)該采取“小生位”戰(zhàn)略。這一策略由管理學(xué)家*·*提出，指的是企業(yè)要壟斷市場中的某一細(xì)分領(lǐng)域，避免過度的競爭和挑戰(zhàn)，在大企業(yè)的邊緣地帶發(fā)揮自己的獨(dú)特專長，爭取在某些特殊產(chǎn)品或技術(shù)上成為領(lǐng)先者。“小生位”戰(zhàn)略包括“自然小生位”、“互補(bǔ)小生位”、“服務(wù)小生位”等多種形式。例如，企業(yè)可以選擇生產(chǎn)一些小批量、特殊、專用的產(chǎn)品，或者與大企業(yè)形成互補(bǔ)關(guān)系，甚至通過提供特殊的售后服務(wù)，在無差異市場上也能找到相對安全的經(jīng)營區(qū)域。
應(yīng)采取的措施：
（1）建立和完善推動中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對中小企業(yè)的宏觀調(diào)控主要通過制定特殊的優(yōu)惠政策來實(shí)現(xiàn)，幫助中小企業(yè)走出困境，扶持其發(fā)展。相關(guān)政策包括產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政策等。在產(chǎn)業(yè)政策方面，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)從事國家急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)合理布局。尤其要重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)業(yè)型、吸收勞動力型和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)。在稅收政策方面，應(yīng)在財稅政策方面給予中小企業(yè)適當(dāng)傾斜。在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面，可以允許小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
（2）為中小企業(yè)的發(fā)展提供融資支持。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的*問題?？梢越樾∑髽I(yè)融資服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時開拓中小企業(yè)的直接融資渠道。
（3）創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務(wù)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可以完成與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息溝通和聯(lián)系，以及企業(yè)行為的日常監(jiān)督等職能。對于處于市場競爭不利地位的中小企業(yè)來說，健全的社會化服務(wù)系統(tǒng)尤為重要。可以創(chuàng)辦中小企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供市場、技術(shù)、出口、人才、協(xié)作等信息，以及理財、投資、工程設(shè)計、會計和稅務(wù)代理等咨詢和服務(wù)。
發(fā)展規(guī)劃與年度計劃執(zhí)行處職能概述：
一、統(tǒng)籌全市郊區(qū)工業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制定年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)性計劃，提出相關(guān)政策措施。
二、負(fù)責(zé)郊區(qū)工業(yè)的統(tǒng)計工作，監(jiān)測和調(diào)控工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，收集、審核、匯總并上報月度及年度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)測和分析，發(fā)布綜合經(jīng)濟(jì)信息。
三、管理固定資產(chǎn)投資項目，跟蹤監(jiān)測重大建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，安排貼息資金使用，落實(shí)技改貼息政策。
四、推進(jìn)統(tǒng)計信息自動化建設(shè)，完善網(wǎng)上直報系統(tǒng)，為天津郊區(qū)工業(yè)提供相關(guān)信息資料。
五、指導(dǎo)郊區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
企業(yè)指導(dǎo)處職責(zé)：
一、引導(dǎo)郊區(qū)工業(yè)深化改革，推動體制、機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局，組織行業(yè)管理和市場營銷，助力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、對郊區(qū)工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策和措施。
三、加強(qiáng)對郊區(qū)工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的扶持與管理，推動工業(yè)戰(zhàn)略集中和地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
四、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家評選、培訓(xùn)和管理工作。
五、負(fù)責(zé)郊區(qū)工業(yè)的減負(fù)工作，為企業(yè)的健康發(fā)展提供支持。
六、為天津郊區(qū)工業(yè)提供詳細(xì)資料信息，包括郊區(qū)工業(yè)園區(qū)情況、東西部合作進(jìn)展以及重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工信息等。
單位名稱：天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室）。
辦公信息：
天津市河?xùn)|區(qū)十一經(jīng)路88號，辦公室電話24211213（負(fù)責(zé)人：魏樹成），住宅電話信息保密未提供。郵政編碼為300171，長途區(qū)號為022。企業(yè)指導(dǎo)處電話為24213944（負(fù)責(zé)人：楊玉新），辦公地址及傳真電話等詳細(xì)信息保密未透露。該單位還包含其他處室及領(lǐng)導(dǎo)信息，如工業(yè)發(fā)展處、科教質(zhì)量處、服務(wù)業(yè)發(fā)展處等。局領(lǐng)導(dǎo)包括蔣穎局長和王吉祥副局長，其辦公電話和住宅電話未透露。
天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室）在推動郊區(qū)工業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，負(fù)責(zé)各項規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
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