在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題下，目標(biāo)績效考核既是效能的“檢測儀”，更是區(qū)域發(fā)展的“指揮棒”。雅安市通過系統(tǒng)性重構(gòu)目標(biāo)績效考核體系，將抽象的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可激勵(lì)的動態(tài)管理工具，不僅驅(qū)動著資源高效配置，更在基層減負(fù)與精準(zhǔn)施政的平衡中探索出一條特色路徑。
分類考核：精準(zhǔn)定位發(fā)展坐標(biāo)
差異化指標(biāo)破解“一刀切”困局。雅安市摒棄傳統(tǒng)“一套標(biāo)準(zhǔn)量全域”的模式，根據(jù)區(qū)域功能與部門職責(zé)定制考核維度。對縣（區(qū)）實(shí)行“一縣一策”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)稟賦——例如經(jīng)開區(qū)突出“千億先進(jìn)材料、百億數(shù)字經(jīng)濟(jì)、百億裝備制造”三大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值貢獻(xiàn)；對市級部門則依據(jù)功能屬性劃分：商業(yè)競爭類企業(yè)側(cè)重資本回報(bào)率，公共服務(wù)類部門強(qiáng)化“服務(wù)質(zhì)量、社會滿意度”指標(biāo)，科研機(jī)構(gòu)則突出“研發(fā)投入與成果轉(zhuǎn)化率”。
動態(tài)調(diào)整機(jī)制響應(yīng)戰(zhàn)略重心?？己酥笜?biāo)并非靜態(tài)藍(lán)圖，而是隨市委年度重點(diǎn)任務(wù)動態(tài)優(yōu)化。2025年，雅安將“減負(fù)增效”“信訪法治化”“網(wǎng)絡(luò)安全”納入專項(xiàng)督查，同步在國企考核中增加“智改數(shù)轉(zhuǎn)完成度”“綠色氫能項(xiàng)目布局”等創(chuàng)新性指標(biāo)，確?？己耸冀K錨定發(fā)展最前沿。
閉環(huán)管理：從督查到整改的全周期控效
“六步一閉環(huán)”提升督查質(zhì)效。雅安創(chuàng)新構(gòu)建“立項(xiàng)審批→精準(zhǔn)督查→會商反饋→銷號整改→督導(dǎo)復(fù)核”的全鏈條機(jī)制。以財(cái)政專項(xiàng)資金為例，通過“財(cái)政+主管部門”聯(lián)合問效，每兩月形成運(yùn)行報(bào)告直報(bào)市委，推動資金從“被動分配”轉(zhuǎn)向“主動調(diào)控”。2025年一季度，該機(jī)制促使3個(gè)滯后項(xiàng)目提速，收回沉淀資金2100萬元。
數(shù)據(jù)賦能破解“重痕輕績”。依托數(shù)字考評系統(tǒng)，雅安實(shí)現(xiàn)目標(biāo)在線監(jiān)管、督辦、考評一體化?？己藬?shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集分析，輔助識別共性瓶頸——如2024年發(fā)現(xiàn)“政策解讀率不足60%”后，立即增設(shè)“多元化解讀形式”考核項(xiàng)，次年民生政策短視頻解讀覆蓋率升至85%。
效能轉(zhuǎn)化：考核與激勵(lì)的共生邏輯
科技創(chuàng)新與人才驅(qū)動的正向循環(huán)。雅安將“研發(fā)投入視同利潤”，國企考核中予以加回；對科研人員推行“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，允許分割成果所有權(quán)或賦予10年以上使用權(quán)。2023年至今，職務(wù)科技成果本地轉(zhuǎn)化率提高37%，3家企業(yè)因轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)獲百萬級財(cái)政后補(bǔ)助。
容錯(cuò)機(jī)制激活改革勇氣。針對創(chuàng)新探索中的不確定性，雅安明確“勤勉盡職且未牟私利”的免責(zé)條款。國企負(fù)責(zé)人推進(jìn)人工智能、綠色氫能等前瞻項(xiàng)目時(shí)，若因政策調(diào)整或不可抗力未達(dá)預(yù)期，考核不做負(fù)向評價(jià)；基層干部在督查中被發(fā)現(xiàn)程序瑕疵但未造成損失，則以整改替代問責(zé)。
區(qū)域協(xié)同：打破邊界的考核新范式
跨區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)共建。為服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，雅安與重慶涪陵開展市場監(jiān)管聯(lián)合培訓(xùn)，通過“聯(lián)合案卷評查”“復(fù)雜案件協(xié)作”等考核指標(biāo)，推動兩地執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化。2025年，兩地互認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果127項(xiàng)，企業(yè)跨區(qū)辦事效率提升40%。
基層治理能力全域提升。作為全省政務(wù)公開先行市，雅安6縣2區(qū)全面試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開+基層治理”模式?？己酥性鲈O(shè)“政務(wù)新媒體響應(yīng)速度”“民生訴求辦結(jié)率”等指標(biāo)，2023年公開民生領(lǐng)域信息3.9萬條，行政復(fù)議糾正率下降12%。
挑戰(zhàn)與進(jìn)化：面向未來的考核維度重構(gòu)
當(dāng)前體系仍面臨三重張力：量化指標(biāo)與長期質(zhì)效的平衡（如GDP增速與生態(tài)保護(hù)的權(quán)重爭議），基層減負(fù)與精細(xì)考核的兼容（2025年5月督查事項(xiàng)較同期壓縮32%但仍存重復(fù)督查風(fēng)險(xiǎn)），以及區(qū)域協(xié)同的深度破壁（跨市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核主體不明）。
未來進(jìn)路可沿三個(gè)方向突破：
雅安的目標(biāo)績效考核，本質(zhì)是一場治理哲學(xué)的變革：它將“考核”從冰冷的標(biāo)尺轉(zhuǎn)化為發(fā)展的催化劑，通過分類定標(biāo)激發(fā)區(qū)域特色優(yōu)勢，通過閉環(huán)管理實(shí)現(xiàn)政策落地“最后一公里”的穿透，更通過容錯(cuò)與激勵(lì)的共生，為創(chuàng)新者卸下枷鎖。當(dāng)考核真正成為理解城市復(fù)雜性的語言，雅安正以“績效之鑰”開啟高質(zhì)量發(fā)展的高效之鎖——這不僅是一套制度，更是一種直面挑戰(zhàn)、動態(tài)進(jìn)化的發(fā)展智慧。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/472753.html