在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興的背景下，長(zhǎng)春市以績(jī)效考核為抓手，將激勵(lì)機(jī)制深度融入治理體系轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起一套以實(shí)績(jī)論英雄、憑貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)賞的“大考核”機(jī)制。這一制度不僅成為撬動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為的杠桿，更在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)戰(zhàn)略落地、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面釋放出顯著效能，為長(zhǎng)春建設(shè)現(xiàn)代化都市圈注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
多維指標(biāo)的科學(xué)架構(gòu)
分類(lèi)考核精準(zhǔn)適配區(qū)域特色
長(zhǎng)春市摒棄“一刀切”考核模式，根據(jù)功能定位將區(qū)縣劃分為縣域、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)三大類(lèi)，并設(shè)計(jì)“4+3+2”差異化指標(biāo)體系。四項(xiàng)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、新建重大項(xiàng)目）作為共性基礎(chǔ)，三類(lèi)功能指標(biāo)（如縣域突出鄉(xiāng)村振興、開(kāi)發(fā)區(qū)側(cè)重創(chuàng)新主體培育）體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略導(dǎo)向，兩項(xiàng)特色指標(biāo)鼓勵(lì)地方發(fā)揮稟賦優(yōu)勢(shì)。例如，農(nóng)安縣聚焦黑土地保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，而長(zhǎng)春新區(qū)則強(qiáng)化光電信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)孵化成效考核。
動(dòng)態(tài)管理與多元評(píng)價(jià)結(jié)合
考核過(guò)程注重全周期跟蹤與多維度驗(yàn)證。通過(guò)季度監(jiān)測(cè)、實(shí)地暗訪、輿情分析等方式動(dòng)態(tài)評(píng)估進(jìn)展，避免年終突擊式檢查。在評(píng)價(jià)主體上，整合市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、部門(mén)互評(píng)、“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”等渠道，形成“上評(píng)下、民評(píng)官、同行互評(píng)”的立體網(wǎng)絡(luò)。寬城區(qū)法院的審判績(jī)效考核即采用修訂后的指標(biāo)體系，通過(guò)調(diào)整權(quán)重引導(dǎo)法官兼顧效率與質(zhì)量，凸顯了指標(biāo)設(shè)計(jì)的政策導(dǎo)向性。
考核結(jié)果的剛性應(yīng)用
激勵(lì)政策“紅利包”精準(zhǔn)兌現(xiàn)
長(zhǎng)春市將考核結(jié)果與資源分配、政治榮譽(yù)、發(fā)展機(jī)會(huì)直接綁定。對(duì)非公黨建“星級(jí)評(píng)定”優(yōu)秀單位，整合22個(gè)部門(mén)資源推出6大類(lèi)50余項(xiàng)激勵(lì)措施：優(yōu)先推薦“兩代表一委員”資格、稅收綠色通道、金融信貸支持、人才招聘傾斜等。在財(cái)政領(lǐng)域，依據(jù)《市縣財(cái)政管理工作績(jī)效考核與激勵(lì)辦法》，對(duì)排名靠前的市縣給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于均衡性轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化正向激勵(lì)。
容錯(cuò)機(jī)制與剛性約束并重
為鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，長(zhǎng)春新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法首創(chuàng)容錯(cuò)清單，明確四類(lèi)免責(zé)情形：因政策界限不明導(dǎo)致失誤、市場(chǎng)環(huán)境突變?cè)斐蓳p失、改革探索未達(dá)預(yù)期等，只要程序合規(guī)且履職盡責(zé)即免除追責(zé)，保護(hù)干部干事積極性。同時(shí)實(shí)行“一票否優(yōu)”反向約束，如脫貧攻堅(jiān)不力直接降考核等次，疫情防控失職干部處分110人，形成獎(jiǎng)罰分明的閉環(huán)。
實(shí)踐成效的生動(dòng)詮釋
黨建與發(fā)展的深度融合
通過(guò)“雙向承諾”機(jī)制，非公黨組織與企業(yè)互定責(zé)任清單：黨組織承諾助力經(jīng)營(yíng)、凝聚職工，企業(yè)承諾保障黨建資源。全市2964個(gè)非公組織參與率達(dá)99.5%，設(shè)立黨員示范崗5300個(gè)，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)1.6萬(wàn)次。星級(jí)企業(yè)累計(jì)獲政策紅利482項(xiàng)、融資近16億元，黨建從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝矊?shí)力”。
人才與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共進(jìn)
《長(zhǎng)春市人才發(fā)展促進(jìn)條例》將人才工作納入績(jī)效考核，配套安家補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、編制池等政策?？?jī)效考核指揮棒引導(dǎo)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜：汽車(chē)制造、光電信息等產(chǎn)業(yè)通過(guò)校企共建工程師學(xué)院培養(yǎng)卓越工程師；鄉(xiāng)村振興人才學(xué)院孵化鄉(xiāng)土專(zhuān)家；離崗創(chuàng)業(yè)人才保留職稱(chēng)待遇，促進(jìn)科研成果本地轉(zhuǎn)化。
持續(xù)創(chuàng)新的優(yōu)化路徑
當(dāng)前考核體系仍面臨三方面挑戰(zhàn)：
指標(biāo)精細(xì)化不足，如教師年終績(jī)效獎(jiǎng)因事業(yè)單位未納入公務(wù)員績(jī)效評(píng)估框架而難以落地；數(shù)據(jù)整合壁壘，跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享不暢影響多維度驗(yàn)證效率；長(zhǎng)效性待強(qiáng)化，部分激勵(lì)政策依賴(lài)短期財(cái)政投入，需探索市場(chǎng)化可持續(xù)路徑。
未來(lái)可在三個(gè)維度深化：
建立“指標(biāo)動(dòng)態(tài)迭代”機(jī)制，將公共衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域納入分類(lèi)考核；推廣數(shù)字化考核平臺(tái)，整合稅務(wù)、市監(jiān)等多源數(shù)據(jù)提升評(píng)估實(shí)時(shí)性；設(shè)計(jì)社會(huì)資本參與激勵(lì)，如引導(dǎo)基金讓利60%收益吸引社會(huì)投資，形成與市場(chǎng)協(xié)同的獎(jiǎng)勵(lì)池。
長(zhǎng)春市績(jī)效考核獎(jiǎng)的創(chuàng)新實(shí)踐，本質(zhì)上是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵探索。從多維指標(biāo)設(shè)計(jì)到剛性結(jié)果應(yīng)用，從黨建融合到人才賦能，其核心邏輯在于通過(guò)精準(zhǔn)激勵(lì)打破“干多干少一個(gè)樣”的惰性循環(huán)，激活全域發(fā)展動(dòng)能。未來(lái)，隨著考核維度的擴(kuò)展、數(shù)據(jù)治理的深化及可持續(xù)激勵(lì)模式的構(gòu)建，這套機(jī)制有望成為全國(guó)績(jī)效治理的“長(zhǎng)春樣本”——不僅衡量過(guò)去之功，更持續(xù)孕育未來(lái)之變。
轉(zhuǎn)載：http://www.xvaqeci.cn/zixun_detail/477201.html