第一條 為了規(guī)范本省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的組織與管理,發(fā)揮他們?cè)趨f(xié)助維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開(kāi)展行政管理和服務(wù)群眾等方面的積極作用,保障輔警的合法權(quán)益,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理工作。
第三條 本辦法所稱警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱輔警),系指通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘,為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。輔警分為文職輔警和勤務(wù)輔警,實(shí)行分級(jí)管理制度。
第四條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開(kāi)展警務(wù)輔助工作,其依法履行職責(zé)的行為受到法律保護(hù),行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第五條 各級(jí)人民應(yīng)將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,并確保將輔警的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、裝備保障、教育培訓(xùn)和日常管理等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警的招聘、使用和管理工作。財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、民政及機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好輔警管理的相關(guān)工作。
第二章 崗位職責(zé)
第七條 文職輔警可從事下列公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的輔助工作:
1. 協(xié)助開(kāi)展文書(shū)助理、檔案管理、信息采集與錄入等行政管理工作;
2. 協(xié)助進(jìn)行心理咨詢、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)支持工作;
3. 負(fù)責(zé)裝備的保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作;
4. 其他可以由文職輔警承擔(dān)的工作。
第八條 勤務(wù)輔警可從事下列公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位的輔助工作:
1. 協(xié)助預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng);
2. 協(xié)助開(kāi)展治安巡邏、檢查和對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查;
3. 協(xié)助盤(pán)查、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人;
4. 參與交通疏導(dǎo),勸阻、糾正交通安全違法行為;
5. 協(xié)助開(kāi)展戒毒人員管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)等工作;
6. 其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開(kāi)展的工作。
第九條 輔警不得從事以下工作:
1. 涉及國(guó)家安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察等敏感工作;
2. 辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng);
3. 獨(dú)立進(jìn)行案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告等執(zhí)法行為;
4. 執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施;
5. 作出行政處理決定;
6. 保管武器、警械;
7. 單獨(dú)執(zhí)行法律規(guī)定的其他不允許輔警從事的工作。
第三章 招聘與管理
第十條 縣級(jí)以上人民或公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同等方式招聘使用輔警。合同執(zhí)行應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。
第十一條 省人民公安機(jī)關(guān)應(yīng)提出全省輔人額度意見(jiàn),經(jīng)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障及機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意,并報(bào)省人民批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在批準(zhǔn)的用人額度內(nèi)提出用人計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核后,報(bào)同級(jí)人民批準(zhǔn)。
第十三條 輔警的招聘工作由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施,也可由公安機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)的用人計(jì)劃單獨(dú)實(shí)施。招聘情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
第十四條 輔警應(yīng)聘應(yīng)具備以下基本條件:
1. 具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
2. 擁護(hù)憲法,遵守國(guó)家法律;
3. 年齡符合要求;
4. 具有高中及以上文化程度;
5. 具備履行崗位職責(zé)所需的工作能力;
6. 身心健康。
文職輔警還應(yīng)具備大專以上文化程度和相關(guān)專業(yè)資質(zhì)或技能。
第十五條 輔警招聘應(yīng)以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為原則,統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序,并接受社會(huì)監(jiān)督。招聘可采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式,包括報(bào)名、考試、體檢、考察、公示等程序。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和緊缺人才,經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)同意,可適當(dāng)簡(jiǎn)化招聘程序。
第十六條 有下列情形之一的人員,在同等條件下可優(yōu)先招聘為輔警:
1. 退役軍人、見(jiàn)義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人;
2. 警察類或政法類院校畢業(yè)生;
3. 具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)iT(mén)技能的人員。
第十七條 有下列情形之一的人員,不得招聘為輔警:
1. 有過(guò)刑事處罰記錄的;
第三章 招聘與資格要求
(三)應(yīng)聘者因違紀(jì)違規(guī)被國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)除、辭退、解聘的,不符合警務(wù)輔助工作的招聘要求。
(四)存在較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的應(yīng)聘者,將不能從事警務(wù)輔助工作。
(五)其他不符合警務(wù)輔助工作條件的人員,同樣無(wú)法勝任該職位。
第四章 職業(yè)保障與待遇
第十八條 輔警的工資應(yīng)高于當(dāng)?shù)?工資標(biāo)準(zhǔn)??h級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi),需根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)等因素,合理制定輔警的工資標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。輔警的工資應(yīng)與職級(jí)相對(duì)應(yīng),高危崗位的輔警工資應(yīng)與其工作內(nèi)容相適應(yīng)。
第十九條 縣級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)需依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),并繳存住房公積金。
第二十條 輔警因公死亡符合烈士評(píng)定條件的,應(yīng)依法評(píng)定為烈士,其家屬享受《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的相應(yīng)待遇。
第二十一條 輔警使用單位應(yīng)定期組織健康檢查,并建立健康檔案。
第二十二條 縣級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)需為輔警配發(fā)符合公安部要求的件和服裝,統(tǒng)一著裝,持證上崗。根據(jù)工作需要,可以配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備,但嚴(yán)禁配備或使用武器。離職時(shí),需交回相關(guān)物品。
第五章 管理和監(jiān)督機(jī)制
第二十三條 縣級(jí)以上人民公安機(jī)關(guān)應(yīng)明確專門(mén)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地輔警的管理和監(jiān)督。輔警使用單位則負(fù)責(zé)日常管理。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)需建立健全輔警日常管理制度,完善培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。
第二十五條 新聘用的輔警需開(kāi)展崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。
第二十六條 使用單位日??己溯o警的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況。公安機(jī)關(guān)則參照日??己诉M(jìn)行年度考核??己私Y(jié)果作為晉升、續(xù)簽或解除合同的主要依據(jù),并與工資待遇掛鉤。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)將考核和職級(jí)晉升情況向社會(huì)公開(kāi),并建立投訴受理和反饋制度,依法處理相關(guān)投訴和舉報(bào)。
第二十八條 對(duì)表現(xiàn)突出、有重大貢獻(xiàn)的輔警,公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的,應(yīng)給予適當(dāng)照顧。
第六章 法律責(zé)任與違規(guī)處理
第二十九條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的,將依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。
第三十條 輔警違反規(guī)定或公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求的,將參照相關(guān)條例給予處分或處理;情節(jié)嚴(yán)重者,解除人事(勞動(dòng))關(guān)系;構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警的處分或處理應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)陳述和申辯。如有異議,按有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則與專家介紹
第三十二條 省人民公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 本辦法自2017年5月1日起施行。
(四)規(guī)劃與投資部門(mén)。
負(fù)責(zé)擬定工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃,提出固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向,包括外資和境外投資。對(duì)接國(guó)家對(duì)口部門(mén)和本省財(cái)政性建設(shè)資金的安排建議,承擔(dān)固定資產(chǎn)投資審核的相關(guān)工作。
(五)科技事務(wù)處。
主要任務(wù)是組織擬定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策與標(biāo)準(zhǔn),涉及生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)基礎(chǔ)工作,實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化示范工程,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
(六)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)辦公室。
該部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析工業(yè)日常運(yùn)行,分析國(guó)內(nèi)外工業(yè)形勢(shì),發(fā)布相關(guān)信息,進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。解決煤電油運(yùn)等問(wèn)題,保障工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào),并承擔(dān)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)防動(dòng)員相關(guān)工作。
(七)中小企業(yè)發(fā)展處。
致力于中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo),配合相關(guān)部門(mén)擬定中小企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。推動(dòng)完善服務(wù)體系,解決重大發(fā)展問(wèn)題。
(八)資源節(jié)約與綜合利用部門(mén)。
主要負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域的能源節(jié)約、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)政策實(shí)施。參與相關(guān)規(guī)劃和污染控制政策的制定。
(九)汽車與裝備工業(yè)處。
涵蓋全省汽車行業(yè)管理,包括發(fā)展規(guī)劃制定、地方行業(yè)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推行,以及安全生產(chǎn)管理等工作。同時(shí)推進(jìn)汽車零部件國(guó)產(chǎn)化及地方配套體系建設(shè)。
(十)石油化工及其他工業(yè)處(含吉林省履行《禁止化學(xué)武器公約》工作辦公室)。
該部門(mén)涵蓋全省石油化工行業(yè)管理,履行《禁止化學(xué)武器公約》的組織協(xié)調(diào)工作,并涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)行政保護(hù)。除此之外,還負(fù)責(zé)其他如醫(yī)藥工業(yè)、原材料工業(yè)、食品工業(yè)等行業(yè)的規(guī)劃與管理。
(十一)電子信息及軍民結(jié)合推進(jìn)處。
負(fù)責(zé)電子信息行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策實(shí)施,同時(shí)推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移等軍民結(jié)合發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)軍品生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題。
(十二)軍工協(xié)調(diào)與民爆管理處。
組織編制地方軍工科研計(jì)劃,承擔(dān)國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行管理,以及軍工產(chǎn)品及配套產(chǎn)品研制生產(chǎn)的計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督管理。同時(shí)負(fù)責(zé)民爆器材的行業(yè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管。
(十三嬰兒床)軟件與信息服務(wù)業(yè)處。
指導(dǎo)軟件業(yè)發(fā)展,擬定并實(shí)施相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)軟件服務(wù)外包,并協(xié)調(diào)信息安全技術(shù)開(kāi)發(fā)。
(十四)信息化推進(jìn)處。
負(fù)責(zé)全省信息化工作的指導(dǎo)推進(jìn),協(xié)調(diào)重大問(wèn)題,協(xié)助實(shí)施重大信息化工程,促進(jìn)電信、廣電和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的融合,并承擔(dān)信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。
(十五)無(wú)線電管理與融資服務(wù)處。
根據(jù)國(guó)家無(wú)線電頻譜規(guī)劃,管理頻譜資源,依法監(jiān)督管理無(wú)線電臺(tái)(站)。同時(shí)提出改善工業(yè)和中小企業(yè)融資環(huán)境的政策措施,協(xié)調(diào)解決融資問(wèn)題,引導(dǎo)民間資金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資中小企業(yè)。
(十六)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與上市處。
指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)吸納就業(yè)工作,負(fù)責(zé)服務(wù)體系建設(shè),整合社會(huì)資源為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)擬上市企業(yè)的培育、推薦和申報(bào)工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上市公司資產(chǎn)重組。
(十七)交通運(yùn)輸與電力運(yùn)行協(xié)調(diào)處。
負(fù)責(zé)多種運(yùn)輸方式的組織協(xié)調(diào),處理運(yùn)輸工作中的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)鐵路專用線和鐵路道口管理以及外貿(mào)貨物運(yùn)輸協(xié)調(diào)。同時(shí)監(jiān)測(cè)分析工業(yè)企業(yè)電力需求狀況,協(xié)調(diào)解決工業(yè)用電供應(yīng)問(wèn)題。
(十八)企業(yè)管理與人事處。
負(fù)責(zé)全省工業(yè)企業(yè)管理工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào),促進(jìn)管理創(chuàng)新和企業(yè)信息化建設(shè)。同時(shí)負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及直屬單位的干部人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制管理工作。
(十九)行政審批辦公室。
負(fù)責(zé)管理服務(wù)廳機(jī)關(guān)的離退休干部工作,對(duì)他們的生活及工作情況進(jìn)行細(xì)致的掌握和關(guān)注,確保他們的權(quán)益得到充分保障。我們還負(fù)責(zé)指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作,提供必要的幫助和指導(dǎo),確保他們能夠安度晚年。
機(jī)關(guān)黨委則負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。其中包括負(fù)責(zé)黨的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),促進(jìn)單位的內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧,組織黨員群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)交流等,不斷提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們還通過(guò)舉辦各種黨群活動(dòng),增進(jìn)干部群眾之間的相互了解和溝通,形成積極向上的工作氛圍。
這兩項(xiàng)工作雖然有所不同,但都是我們機(jī)關(guān)管理工作的重要組成部分。我們將以高度的責(zé)任感和使命感,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高工作水平,為保障離退休干部的權(quán)益和推進(jìn)黨群工作的開(kāi)展做出積極的貢獻(xiàn)。
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