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城市更新、項目謀劃及土儲專項債市場機遇、投融盈模式分析暨城市更新項目實施路徑操作實務專題

【課程背景】
城市是推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、全面建設社會主義現代化國家的重要載體。近年來，隨著城市化進程的加速推進，城市面臨著諸多挑戰(zhàn)，如基礎設施老化、公共服務不足、生態(tài)環(huán)境壓力增大等。為解決這些問題，中共*辦公廳、*辦公廳于2025年印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，明確提出要以打造宜居、韌性、智慧城市為目標，全面推動城市更新行動，為城市可持續(xù)發(fā)展提供政策指引。
在政策引領下，國家發(fā)展改革委積極行動，穩(wěn)步有序推進城市更新重點工程實施，并持續(xù)加大*投資支持力度。2025年，*預算內投資專門設立了城市更新專項，重點支持城市更新相關的公益性基礎設施和公共服務設施建設。與此同時，國家發(fā)展改革委通過多種渠道為城市更新項目提供資金支持。自“十四五”以來，已累計安排超過4700億元*預算內投資，用于城市燃氣、排水等地下管網改造，以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等配套基礎設施建設。2023年，增發(fā)國債1400億元，專項用于城市排水防澇設施建設。2024年起，將城市地下管網建設改造納入“兩重”建設支持范圍，安排超長期特別國債資金超過2900億元。此外，還積極支持符合條件的市政基礎設施改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)（廠區(qū)）改造等城市更新項目發(fā)行地方政府專項債券，為項目落地提供了堅實的財政保障。
2025年，土儲專項債的發(fā)行也為城市更新提供了重要支持。2025年3月11日，自然資源部、財政部聯合發(fā)布土儲專項債券實施細則，明確2025年“土儲專項債”預計發(fā)行規(guī)模約為6000億元。這些資金主要用于土地收儲和收購存量商品房，為城市更新前期的土地儲備提供資金保障。通過土儲專項債，可以盤活存量土地資源，推動城市更新項目的順利實施，促進城市空間的優(yōu)化和土地資源的合理利用，進一步提升城市的品質和功能。
在此背景下，如何精準把握城市更新的市場機遇，探索科學合理的城市更新實施路徑，并創(chuàng)新投融資模式以保障項目順利落地，已成為各級政府、企業(yè)及金融機構亟待解決的關鍵問題。為助力相關單位深入理解政策導向、掌握投融資模式、優(yōu)化項目運作，提升在城市更新及資金籌措等方面的專業(yè)能力，我方特舉辦本次專題培訓班。通過政策解讀、案例剖析、實務研討等多種形式，深入剖析城市更新項目的實施路徑與操作實務，助力區(qū)域經濟轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，特定于于2025年7月在太原市舉辦城市更新、項目謀劃及土儲專項債市場機遇、投融盈模式分析暨城市更新項目實施路徑操作實務專題研討班
現將有關事項通知如下：

【課程內容】
第一天：宏觀趨勢+投融資模式
一、城市更新項目多元化多層級資金投入機制
（一）*預算內投資  支持城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等配套基礎設施建設
（二）增發(fā)國債 支持城市排水防澇設施建設
（三）超長期特別國債  將城市地下管網建設改造納入“兩重”建設支持范圍，安排超長期特別國債資金
（四）發(fā)行地方政府專項債券 積極支持符合條件的市政基礎設施改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)（廠區(qū)）改造等城市更新項目
二、城市更新重點推進的工作內容
（一）穩(wěn)步有序推進城市更新重點工程實施
（二）持續(xù)加大*投資支持力度
（三）積極推進投融資模式創(chuàng)新
三、《關于進一步加強規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》解讀
四、《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引》解讀
五、城市更新項目解析——策略和國內外案例
六、城市更新項目謀劃和建設運營——重點及其服務體系
七、新時期城市更新政策趨勢和方法途徑
八、新時期不同類型的城市更新規(guī)劃實例
（一）居住商業(yè)區(qū)更新
（二）工業(yè)倉儲區(qū)更新
（三）風貌特色區(qū)更新

第二天：投融資實務+項目謀劃
一、新形勢下城市更新項目投融資項目落地
（一）政府直投模式
（二）城市更新專項債？
（三）地方政府授權國企業(yè)模式？
（四）地方政府+房地產企業(yè)+產權所有者模式
（五）社會資本自主投資模式
（四）城市更新基金
二、2025新增特別國債“兩重兩新”項目謀劃、申報儲備及實操
（一）新增特別國債“兩新兩重”項目存在的問題復盤與2025年度新政解讀
（二）大領域17+4細分方向支持范圍、申報要求、填報問題以案解析
（三）項目準備工作要素保障要求標準
（四）2025年度“兩重”項目謀劃申報各職能部門發(fā)力方向
（五）提高審核通過率之填報注意事項重點關注事項
三、*預算內投資項目謀劃、申報、儲備及申報實務
（一）*預算內資金項目支持范圍辦法、申報流程、審核要點與案例分享
（二）大領域28個方向要點分析及案例分析
（三）2025新增支持方向解析與2025年儲備范圍方向建議
四、2025土儲專項債七大前置條件與申報要點實操流程
（一）申報主體選擇及合規(guī)要求、范圍界定
（二）四類標的地塊篩選及擬收購收回地塊信息填報要求
（三）權屬來源三項要求及資金用途與資金平衡
（四）有償回購五大合法性資料
（五）新增建設用地儲備申報要件
（六）存量閑置土地儲備項目申報要件

【授課師資】
擬邀請授課師資來自住建部、中國城市規(guī)劃設計研究院、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院有限公司及中建政研究實戰(zhàn)專家，擁有豐富的項目實踐經驗，具有權威、資深的行業(yè)研究和專業(yè)背景。

【參會對象】
1.政府：發(fā)改委、財政局、國資委（局）、鄉(xiāng)村振興局、教育局、工信局、民政局、自然資源與規(guī)劃局、住建局、交通局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局、商務局、文廣體旅局、衛(wèi)健委、審計局、統(tǒng)計局、市場監(jiān)督管理局、大項目辦等單位負責人及項目主管負責人。
2.企業(yè)：參與新型城鎮(zhèn)化、大基建和政府項目的央/國企、民企、上市公司高管及項目負責人；低空運營機構、科研院所、航空企事業(yè)單位負責人等。低空產業(yè)鏈與企業(yè)項目負責人，戰(zhàn)略負責人。

城市更新、項目謀劃及土儲專項債市場機遇、投融盈模式分析暨城市更新項目實施路徑操作實務專題